Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДСВ Роуд», ИНН <***>, КПП 771801001, ОГРН <***>, ОКПО 81681401, дата регистрации в качестве юридического лица 30.08.2007, адрес места нахождения: 107370, Москва, Открытое ш., д. 9, стр. 14, этаж 3, ком. 22, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ДСВ Роуд» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

05.05.2020 Балтийской таможне ООО «ДСВ Роуд» в электронной форме представлена декларация на товары № 10216170/050520/0117833 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары, отправителем товара является компания «Vestas Manufacturing A/S» (КНР); получателем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» (№); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «ДСВ Роуд» (107370, Москва, Открытое ш., д. 9, стр. 14, этаж 3, ком. 22, ИНН <***>). Товар в контейнере № №части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс...» в количестве 12 штук.

В рамках таможенного контроля 08.05.2020 проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что в контейнере № фактическое количество товара превышает заявленное в декларации на товары № 10216170/050520/0117833 на 11 988 штук.

Таким образом, ООО «ДСВ Роуд» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ДСВ Роуд» не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, доверил представление интересов Общества защитнику Поденко С.А. При таких обстоятельствах суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «ДСВ Роуд».

В судебном заседании защитником Паденко С.А., представившей доверенность № 51-1/2020 от 01.01.2020 сроком действия до 31.12.2020 без права передоверия полномочий другим лицам, представлена письменная позиция по делу, согласно которой в соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, а также п. 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары целью таможенного декларирования является достоверное заявление таможенной стоимости товара, с целью уплаты таможенных пошлин и иных платежей. В декларацию были перенесены сведения из инвойса, в котором количество товара было указано в формате «12.000,00 штук», когда в аналогичном формате количество было перенесено в декларацию, программа восприняла это как 12 штук, вместо 12000 штук. Все остальные позиции в декларации такие как вес товара, его стоимость указаны верно, таможенные платежи и сборы рассчитаны и уплачены исходя из количестве товаров 12 000 штук. Полагает очевидным, что 12 штук товара было технической ошибкой, поскольку 12 пластиковых частей не могут весить 1080 кг и занимать 4 поддона. Коммерческие документы, в частности инвойс и спецификация, представленные таможенному органу одновременно с декларацией на товары, содержат указание на товар в количестве 12000 штук. У Общества ни оснований, ни умысла декларировать иное количество товара, нежели указано в коммерческих документах, однако формат написания количества товара был воспринят программой ошибочно. Таким образом, защитник указывает, что данные обстоятельства могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения и просит ограничиться устным замечанием. Также защитником представлено ходатайство о возврате изъятого товара законном владельцу – ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус».

В судебном заседании представитель ФТС СЗТУ Балтийской таможни – старший уполномоченный ОАР ФИО1, который указал, что вина ООО «ДСВ Роуд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена материалами дела в полном объеме. Доводы Общества о допущенной технической ошибке полагает несостоятельными, поскольку ООО «ДСВ Роуд» является таможенным представителем, то есть специализированной организацией в таможенной области. Также пояснил, что Общество неоднократно привлекались к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в связи с чем таможенным органом каждый раз в их адрес вносятся представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. Касательно доводов о признании правонарушения малозначительным, указал, что согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда РФ, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является формальным, а потому просит привлечь Общество к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Также ФИО1 в судебном заседании 19.11.2020 к материалам дела были приобщены документы, направленные ООО «ДСВ Ройд» Балтийской таможне в качестве приложения к декларации на товары.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ДСВ Роуд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10216170/050520/0117833, поданной 05.05.2020 «ДСВ Роуд» с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», согласно которой отправителем товара является компания «Vestas Manufacturing A/S» (КНР); получателем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» (№ сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «ДСВ Роуд» (№). Товар в контейнере №: «части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс…» в количестве 12 штук;

- актом таможенного досмотра № 10216110/080520/001372 от 08.05.2020, согласно которому главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК т/п Лесной порт ФИО2 с участием представителя ООО «ДСВ Роуд» ФИО3, произведен осмотр товара, в результате которого установлено превышение количества товара «части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс…» на 11 988 штук;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-888/2020 от 16.05.2020, согласно которому государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п Лесной порт Балтийской таможни ФИО2 с участием заместителя начальника ПЗТК АО «Петролеспорт» ФИО4 с применением видеозаписи со склада № 1 ПЗТК АО «Петролеспорт» изъят товар «части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс…» в количестве 11 986 штук;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 16.05.2020, согласно которому государственный таможенный инспектор т/п Лесной порт Балтийской таможни ФИО2 передал представителю ООО «Валро» ФИО5 для хранения на складе ООО «Валро» товар «части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс...» в количестве 11 986 штук;

- протоколом взятия проб и образцов от 16.05.2020, согласно которому государственный таможенный инспектор т/п Лесной порт Балтийской таможни ФИО2 с участием заместителя начальника ПЗТК АО «Петролеспорт» ФИО4 с применением видеозаписи произвел взятие образцов товара «части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс...» в количестве 2 штук;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 16.07.2020, согласно которому старший уполномоченный ОАР Балтийской таможни ФИО1 передал представителю ООО «Валро» ФИО5 для хранения на складе ООО «Валро» товар «части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс…» в количестве 2 штук;

- заключение эксперта № 12402080/0015362 от 30.06.2020, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом по делу об административном правонарушении № 10216000-888/2020, на внутреннем рынке РФ по состоянию на 05.05.2020 составила 721 138 рублей 14 копеек с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-888/2020 от 07.08.2020 в отношении ООО «ДСВ Роуд» составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «ДСВ Роуд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «ДСВ Роуд», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе, относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием лицо недекларированием товаров.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

В декларации на товары № 10216170/050520/0117833 не заявлены сведения товаре «части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс…» в количестве 11 988 штук.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с п.1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Декларация на товары № 10216170/050520/0117833 представлена таможенному органу ООО «ДСВ Роуд» на основании договора № № от 27.10.2017, заключенного с ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товары.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «ДСВ Роуд» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством государств – членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «ДСВ Роуд» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара, что не отрицается и законным представителем Общества. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «ДСВ Роуд» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «ДСВ Роуд» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения. Малозначительность может быть применена к составу правонарушения, носящему формальный характер, независимо от установленной санкции.

В судебном заседании установлено, что одновременно с декларацией на товары ООО «ДСВ Роуд» Балтийской таможне были представлены следующие документы: контракт, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между компанией «Вестас ФИО6» и ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус», предметом которого является поставка товаров согласно спецификации, дополнительное соглашение № 1 от ДД.ММ.ГГГГ к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № 2 от ДД.ММ.ГГГГ к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение к договору №ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, коммерческий инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, океанский коносамент №, товарная накладная №, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, договор транспортной экспедиции №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» и ООО «ДСВ Роуд», счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, письма ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус», сертификат страхования.

Из представленных товаросопроводительных документов, используемых при заполнении декларации на товары, и приложенных к данной декларации, усматривается, что количество декларируемого товара составляет: артикул 29019383 – 6000 штук, артикул 29019384 – 6000 штук, то есть общее количество составило 12000 штук. При этом формат написания указан в виде «6.000», что согласуется с пояснениями защитника. Согласно коммерческому инвойсу № вес нетто товара в количестве 12000 штук составляет 1080 кг.

Из декларации на товары № 10216170/050520/0117833 усматривается, что ООО «ДСВ Роуд» был задекларирован товар «части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс...» весом брутто 1140 кг, весом нетто 1080 кг. Согласно акту таможенного досмотра № 10216110/080520/001372, в ходе таможенного досмотра в контейнере был обнаружен товар (в том числе и признанный незадекларированным) общим весом брутто 1096 кг, общим весом нетто 1029,6 кг, что является меньшим весом, чем было указано в декларации на товары.

Кроме того, все таможенные платежи Обществом были рассчитаны и уплачены исходя из количества товара 12000 штук.

Суд, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, отсутствие фактического причинения экономического ущерба интересам РФ, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, обстоятельства, при которых оно совершено, его характер, и оценивая все вышеуказанное в совокупности, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

При принятии решения по делу суд учитывает наличие отягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, и отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «ДСВ Роуд» обстоятельств, однако не считает это препятствием для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДСВ Роуд» (ИНН <***>, КПП 771801001, ОГРН <***>, ОКПО 81681401, дата регистрации ыв качестве юридического лица 30.08.2007, адрес места нахождения: 107370, Москва, Открытое ш., д. 9, стр. 14, этаж 3, ком. 22), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, прекратить, признав совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности ООО «ДСВ Роуд» освободить и ограничиться устным замечанием.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс...» в количестве 11 988 штук, находящийся на ответственное хранение в ООО «Валро» (Санкт-Петербург, ФИО7, ул. Федюнинского, д. 2А, лит. Б,К), возвратить законному владельцу для помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья М.М. Абрамова