Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Агафонова Е.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ивановой Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «М.», имеющего юридический адрес: <...>, <...>, <...>,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «М.» при осуществлении своей деятельности на земельном участке с кадастровым номером ### по адресу: <...>, <...><...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, допустило нарушение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно передавало отходы 4-го класса опасности для окружающей среды – отходы коры индивидуальному предпринимателю фио1 для рекультивации карьера, находящегося в его собственности, в нарушение разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В судебном заседании защитник юридического лица Иванова Е.С. согласилась с протоколом об административном правонарушении, просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.

Выслушав позицию защитника, участвующего в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно п.п.1,2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с п.1 ст.51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании ст.11 названного Федерального закона юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что в закрытом акционерном обществе «М.» разработан и утвержден в соответствии с вышеназванными нормами действующего законодательства проект нормативов образования отходов и лимитов размещения.

В соответствии с данным проектом нормативов отходы коры, являющиеся отходами 4 класса опасности, должны использоваться в качестве топлива для термомасляной установки. Вместе с тем отходы коры были переданы обществом индивидуальному предпринимателю Крашенинникову в нарушение требований проекта нормативов.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями фио2 и Ивановой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта опасного отхода, копией заявки индивидуального предпринимателя, показаниями свидетелей по делу об административном правонарушении фио3., фио4, фио5., фио6., фио7., фио8., копией фотоматериала и иными письменными материалами.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом экологических требований при обращении с отходами производства, в ходе административного расследования установлено не было.

Таким образом, у ЗАО «М.» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего природоохранного законодательства, за нарушение которых ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ЗАО «М.» за совершенное административное правонарушение подлежат квалификации по ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения экологических требований при обращении с отходами производства.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства по делу.

При решении вопроса о мере наказания суд приходит к выводу о необходимости для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, назначения наказания в виде административного штрафа.

С учетом установленных в судебном заседании исключительных обстоятельств по делу, в том числе финансового положения юридического лица, полагаю необходимым применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст.8.2 КоАП РФ, в пределах, установленных ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «М.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В.Агафонова