Гражданский кодекс часть 1

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Хункеров М.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ РД «Карабудахкентская центральная районная больница им.ФИО7» по ч.1ст.19.20 КоАП РФ,-

У с т а н о в и л :

Из территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД в суд поступил протокол об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ РД «Карабудахкентская центральная районная больница им. ФИО7» по ч.1ст.19.20 КоАП РФ.

Из протокола следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУ РД «Карабудахкентская центральная районная больница им.ФИО7» установлен факт осуществления видов работ (услуг) без специального разрешения -лицензии.

Так, в штатном расписании имеется дезинфектор ФИО1 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№), а также бактериологическая лаборатория и баклаборанты: ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№). ФИО3 ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ№). ФИО4 ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к- лс), при этом в действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности от 07.07.2020г. Л0-05-01-002402 не заявлены виды работ (услуг): дезинфектология, бактериология.

Это нарушает требования п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №.

Указанные действия юридического лица квалифицированы по ч.1ст.19.20 КоАП РФ.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился в суд, отправив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель юридического лица - ГБУ РД «Карабудахкентская центральная районная больница им.ФИО7», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, также не явился в суд, отправив ходатайство об уменьшении размера административного штрафа в порядке ст.4.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что Учреждение является бюджетным лечебно-профилактическим, в котором работают 735 человек. На апреля 2021 <адрес> имеет кредитную задолженность в размере 29428200.0 р.. Учреждением впервые совершено административное правонарушение. Упущенное в оформлении и получении лицензии на медицинские виды деятельности было связано с пандемией в 2020 г.. На территории ЦРБ срочно были сформированы три госпиталя для приема больных с новой коронавирусной инфекцией, всех остальных больных переводили в новую участковую больницу в <адрес>, где осуществляли плановый прием и срочные операции в связи с тяжелой обстановкой и безвыходной ситуации. Установленный факт правонарушения ими не оспаривается и признает. Ими предприняты все меры к устранению всех выявленных нарушений и получения лицензии на медицинскую деятельность. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.

К ходатайству приложена справка о кредитной задолженности Учреждения.

Дело в порядке п.4ч.1ст.29.7 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы юридического лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. (ст.26.11)

Материалами дела подтверждаются нарушения, допущенные юридическим лицом – ГБУ РД «Карабудахкентская центральная больница им ФИО7», указанные в протоколе об административном правонарушении и не оспаривается последним. Юридическое лицо признает вину в совершении указанного административного правонарушения, его действия по ч.1ст.19.20 КоАП РФ квалифицированы правильно. Ходатайствует об уменьшении размера административного штрафа в порядке ч.3.2ст.4.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст.19.20 КоАП РФ - 1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.3.2 названной статьи закона при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.(ч.3.3)

ГБУ РД «Карабудахкентская центральная больница им ФИО7» впервые совершило административное правонарушение и в период пандемии коронавирусной инфекции. Вину признает, раскаивается. Указанное суд признает смягчающими его вину обстоятельствами. Согласно справке у Учреждения имеется кредитная задолженность в сумме 29428 200.00 рублей.

Учитывая указанные обстоятельства, считаю возможным применить в отношении Учреждения правила частей 3.2 и 33 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 75000.00 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,-

П о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Государственное Бюджетное учреждение Республики Дагестан «Карабудахкентская центральная районная больница им.ФИО7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000.00 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: ИНН 0562059330, КПП 057301001, УФК по РД «Территориальный орган Росздравнадзора по РД), расчетный счет 03№, БИК 018209001, КБК 06№, Отделение НБ Республики Дагестан, ОКТМО – по месту нахождения плательщика ( с обязательным указанием наименования плательщика).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.А.Хункеров