Гражданский кодекс часть 1

Судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области, расположенного по адресу: <адрес> Кургузов М.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

в отношении ООО «БЭСТ ПРАЙС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «БЭСТ ПРАЙС» обвиняется в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

10.05.2020 в 12 часов 00 минут в магазине «Фикс-Прайс», расположенном по адресу: <адрес>, не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в том, что допущены нарушения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 и пп. 6 п. 16 постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020 (в редакции от 07.05.2020), а именно не обеспечило измерение температуры тела работников бесконтактным термометром с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

В связи с выявленным нарушением 17.06.2020 заместителем начальника юридического отдела Государственного казенного учреждения Московской области противопожарная-спасательная служба» ФИО1 в отношении ООО «БЭСТ ПРАЙС» составлен протокол об административном правонарушении №133/187/2020 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «БЭСТ ПРАЙС» по доверенности ФИО2 вину в предъявляемом обвинении не признал, указав, что в магазине было обеспечено регулярное измерение температуры тела работников медицинскими градусниками (термометрами), регулярно велся журнал измерений. Обязанность осуществлять измерение температуры работникам исключительно бесконтактным средством измерения законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Представитель Государственного казенного учреждения Московской области противопожарная-спасательная служба» не явился, о рассмотрении дела извещался.

Заслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответвенности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Основанием привлечения ООО «БЭСТ ПРАЙС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ послужил протокол об административном правонарушении, акт осмотра с фотоматериалом, зафиксировавшими 10.05.2020 в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, нарушение ООО «БЭСТ ПРАЙС» пп. 6 п. 16 постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020 (в редакции от 07 мая 2020 года) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», а именно Общество а именно не обеспечило измерение температуры тела работников бесконтактным термометром с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

В связи с чем, был составлен материал и протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Однако, с указанными выводами согласиться нельзя, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях (пп. «б, в» п. 6 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Московской области принято Постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. 6 п. 16 постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020 (в редакции от 07.05.2020) работодателям, осуществляющим деятельность на территории Московской области указано обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении ООО «БЭСТ ПРАЙС» вменяют, что Обществом не обеспечило измерение температуры тела работников бесконтактным термометром с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Вместе с тем, из фотоматериала, являющегося приложением к протоколу осмотра (л.д. 1-8), а также журнала измерения температуры тела сотрудников предприятия на рабочем месте Магазин №5496, следует, что работникам магазина «Фикс-Прайс» ежедневно в период с 24 апреля 2020 года по настоящее время проводилось измерение температуры тела.

Также, в материалах дела есть объяснение администратора магазина «Фикс Прайс» - ФИО6 согласно которому, в магазине проводится измерение температуры сотрудникам магазина ртутным градусником, о чем делается запись в журнал регистрации температуры. Бесконтактного термометра в наличии нет.

Таким образом, условия предусмотренные пп. 6 п. 16 постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020 (в редакции от 07 мая 2020 года) ООО «БЭСТ ПРАЙС» соблюдены, а именно, обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах.

При этом действующим законодательством, а также нормативно-правовыми актами не предусмотрена обязанность осуществлять измерение температуры тела работникам на рабочих местах бесконтактным средством измерения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Таким образом, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «БЭСТ ПРАЙС» прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы в Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Судья М.В. Кургузов