Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Морской Стандарт», место регистрации: <адрес>, офис 206, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ в 21:00 час. при осмотре нефтеналивного судна «Касла», судовладельцем которого является ООО «Морской Стандарт», стоящего на рейде порта Владивосток в районе полуострова ФИО3 (в районе якорной точки № с <данные изъяты>) в грузовых танках № правого и левого борта была обнаружена жидкость со специфическим запахом, которая при оформлении ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции государственного портового контроля в морском порту Владивостока не была внесена капитаном танкера М. В.Н. в заявление о приходе в порт по причине отсутствия на борту судна документов на обнаруженную жидкость: коносамент, грузовой план, погрузочный ордер, сертификат качества.

ДД.ММ.ГГГГ капитан танкера предоставил ДВУ Госморнадзора копию коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ г., выкопировку из журнала нефтяных операций танкера за ДД.ММ.ГГГГ г., указывающие, что обнаруженная жидкость со специфическим запахом является опасным грузом.

В соответствии с актом замеров грузовых танков танкера «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ газовый конденсат стабильный находился в количестве 1 466,35 куб.м., а именно: в грузовом танке № правого борта – 712,05 куб.м., в грузовом танке № левого борта – 754,3 куб.м.

Из объяснений капитана ФИО4 следует, что примерно ДД.ММ.ГГГГ в порту Петропавловска-Камчатского принял на борт танкера «Касла» груз нефтепродуктов нетяжелых сортов топлива в количестве 2000 тонн для дальнейшей бункеровки этим топливом морских судов, находящихся в Охотоморской экспедиции. На основании поступившей команды директора по флоту ООО «Морской Стандарт» примерно ДД.ММ.ГГГГ загрузил в Авачинской губе наливом с танкера «<данные изъяты>» на танкер «<данные изъяты>» в грузовые танки № правого (712 куб.м.) и левого ( 754,3 куб.м.) борта газовый конденсат стабильный.

На момент отхода танкера «Касла» из порта Петропавловск-Камчатский на борту отсутствовали документы на загруженный опасный вид нефтепродукта, данная информация не была предоставлена капитаном ФИО4 в Инспекцию государственного портового контроля на отход из порта Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Согласно проведенному химическому лабораторному исследованию емкостей с жидкостями, изъятых ДД.ММ.ГГГГ из грузового танка № танкера «<данные изъяты>», ЭКЦ УМВД по ПК № от ДД.ММ.ГГГГ г., жидкости, вероятно, являются автомобильным бензином, содержащим примесь среднедистиллятного нефтепродукта (около 10 %). Октановое число продукта, рассчитанное по газохроматографическому анализу, составляет 83,8-83,9, плотность жидкости при температуре 20 градусов Цельсии составляет 742 кг/куб.м.

ООО «Морской Стандарт» имеет лицензию МР-4 000315 от 13.07.2012г. на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (класс 3, 9) и лицензию МР-1 000314 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортном, морским транспортном опасных грузов (класс 3, 9) с приложениями № с перечнями нефтеналивных судов, используемых при осуществлении лицензированного вида деятельности, в которых танкер «Касла», имеющийся у ООО «Морской Стандарт», не указан.

Данное обстоятельство свидетельствует, что ООО «Морской Стандарт» нарушило ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло лицензируемые виды деятельности по адресу места осуществления деятельности, не указанному в лицензии.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Морской Стандарт», которому принадлежит танкер «<данные изъяты>», содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель отдела надзора за мореплаванием Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при рассмотрении административного дела полагал, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Морской Стандарт» составлен на законных основаниях в соответствии с нормами права, юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ.

Представитель ООО «Морской Стандарт» в суд для рассмотрения дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. С учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется данное производство.

Выслушав мнение представителя ДВУ Госморнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора фрахтования судна на время без экипажа, заключенного с ООО «Инвест Марин» ДД.ММ.ГГГГ г., ООО «Морской Стандарт» является фрахтователем (арендатором) танкера «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 2.1. ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ отделом надзора за мореплаванием Дальневосточного управления государственного морского надзора ФИО2 службы по надзору в сфере транспорта совместной проверки с Владивостокским линейным управлением МВД России на транспорте, Управлением ФИО2 службы безопасности по Приморскому краю, Федеральным государственным учреждением «Администрация морских портов <адрес>» судна «<данные изъяты>», стоящего на рейде порта Владивосток, был выявлен факт нарушения законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности связанных с осуществлением погрузки, разгрузки, перевозки опасных грузов на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

По указанному факту главный государственный инспектор отделом надзора за мореплаванием ДВУ ФИО1 О.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Морской Стандарт» от ДД.ММ.ГГГГ

Погрузочно-разгрузочная деятельность и деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, является лицензируемой на основании п.п. 21, 28 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 8 вышеназванного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 г. № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» утверждено положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 18 данного Федерального закона до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии или по истечении срока, определенного частью 5 данной статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

На основании вышеприведенных положений нормативных правовых актов следует вывод о том, что адрес осуществления лицензируемого вида деятельности является условием лицензии, следовательно, осуществление юридическим лицом (лицензиатом) лицензируемого вида деятельности по иному адресу (в данном случае на ином судне), не предусмотренном выданной лицензией до переоформления лицензии в установленном законом порядке, свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.

Согласно акту осмотра судна т/к «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. в грузовых танках № правого и левого борта была обнаружена жидкость со специфическим запахом. При замерах установлено, что в грузовом танке № правого борта находится газовый конденсат стабильный весом 712,05 куб.м., в грузовом танке № левого борта – 754,3 куб.м., всего в количестве 1 466,35 куб.м.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ изъятые емкости с жидкостью были направлены на исследование. Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД по ПК № от ДД.ММ.ГГГГ г., изъятая жидкость, вероятно, является автомобильным бензином, содержащим примесь среднедистиллятного нефтепродукта (около 10 %). Октановое число продукта, рассчитанное по исследовательскому методу (газохроматографический анализ), составляет 83,8-83,9, плотность жидкости при температуре 20 градусов Цельсии составляет 742 кг/куб.м.

Таким образом, в соответствии с Международным морским кодексом по опасным грузам, обнаруженная в грузовом танкере № судна жидкость (газовый конденсат стабильный) является опасным грузом, имеющим 3 класс опасности «Легковоспламеняющиеся жидкости». Комитетом экспертов по перевозке опасных грузов ООН данному опасному грузу присвоен номер 3295.

В материалах дела следует, что 13.07.2012г. ООО «Морской Стандарт» Министерством транспорта РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта были выданы бессрочно лицензии: серия МР-1 № на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортном, морским транспортном опасных грузов (разрешенный класс опасности: 3, 9) и серия МР-4 № на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (разрешенный класс опасности: 3, 9).

В приложениях № к лицензиям, являющихся их неотъемлемой частью, приведен перечень нефтеналивных судов, используемых ООО «Морской Стандарт» при осуществлении лицензируемых видов деятельности: «Ахиллес», «Уран», «Гектор», «Белоярск», «Приам», «Пелей», «Ярослав Мудрый», «Святой Петр». В числе указанных судов т/к «<данные изъяты>» не значится.

Следовательно, материалами дела об административном правонарушении подтверждаются обстоятельства совершения правонарушения. В своем объяснении капитан танкера «<данные изъяты>» ФИО4 факт загрузки на судно незарегистрированного опасного груза и перевозки его, не отрицал. Установленных законом документов, позволяющих осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность и перевозку обнаруженной жидкости на т/к «<данные изъяты>» ООО «Морской Стандарт» суду не представило. Заявления о переоформлении лицензий за №№ 43, 44 от ДД.ММ.ГГГГ с внесением в перечень судов, которые будут использоваться для осуществления лицензированного вида деятельности танкера «<данные изъяты>», таковыми не являются. Из рапорта инспектора отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов ДВУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки т/к «<данные изъяты> не было включено в приложения лицензий, ранее выданных ООО «Морской Стандарт».

Таким образом, судья считает, что в действиях ООО «Морской Стандарт», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Морской Стандарт», судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные об ООО «Морской Стандарт» - за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалось, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, исходя из целей и общих правил назначения наказания, из санкции ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, суд полагает возможным определить ООО «Морской Стандарт» административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.7, 29.9 и 29.10 Кодеком об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Морской Стандарт», место регистрации: <адрес>, ИНН №, ОГРН № признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>) руб.

Штраф перечислить:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: штраф за осуществление предпринимательской деятельности в области морского транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией (ДВУ ФИО1 ФИО2 служба по надзору в сфере транспорта Минтранс России). Дело № №

Неуплата штрафа в 30-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в 10-дневный срок.

Судья: Е.А. Лысенко