Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансЕвроБалт», расположенного по адресу: 236010, <...>, ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 августа 2019 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «VOLVO» регистрационный номер №***, VIN: №***, с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер №***, VIN: №***, следующие под управлением гражданина Республики Беларусь М.В.А. (M.U.).

Транспортное средство двигалось с территории Литвы в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водитель перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» М.В.А., представил на т/п МАПП Бурачки товаросопроводительные документы: накладную CMR №*** от 21.08.2019, инвойс №*** от 19.08.2019, упаковочный лист №*** от 19.08.2019, фитосанитарный сертификат №*** от 20.08.2019, согласно которым перемещается товар – «цветы и декоративная зелень», коды по ТН ВЭД ЕАЭС – 0603, 0604, в количестве 691 грузовое место, общим весом брутто 7 658 кг.

В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр транспортного средства, регистрационные номера №*** с товаром (АТД №***).

В результате проведённого таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД. Общее фактическое количество грузовых мест составило – 43 (в ТСД – 691 грузовое место). Общий фактический вес товарной партии брутто составил 7669,5 кг (с учётом веса 43 металлических тележек).

Также в ходе таможенного досмотра был выявлен товар, наименование которого в представленных перевозчиком ТСД отсутствует, а именно тыквы (представляет собой декоративные растения шаровидной и овальной формы, окраса коры от бело-желтой до темно-зеленой, с рисунком в виде сетки, полос, пятен), без упаковки, навалом, в 2-х пластиковых коробах, в количестве 156 шт., весом брутто 8 кг. На пластиковых коробках имеется маркировка «CUC P HARDSHELL WARTIES MIX MTS DE JONG».

23.08.2019 Псковской таможней возбуждено дело об АП №*** в отношении ООО «ТрансЕвроБалт» в связи с установлением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

Защитники ООО «ТрансЕвроБалт» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании указали, что вину в совершении административного правонарушения не признают. Представили письменные пояснения по обстоятельствам дела, в которых указали, что в процессе проведения административного расследования таможенный орган, в нарушении требований статей 24.1 и 26.11 КоАП РФ не установил в чем конкретно заключается вина перевозчика: в отсутствии сведений о наименовании спорного товара в предоставленных ТСД или же наименование спорного товара, приведенного в описательной части АТД, не соответствовало наименованию товара, заявленного в ТСД и какими доказательствами данный факт подтверждается. Вывод таможенного органа о том, что сведения о наименовании спорного товара отсутствуют в ТСД, является несостоятельным, поскольку в фитосанитарном сертификате (ФСС) №***, дополнительный лист № 3 произведена запись: 0604 - сухие, крашенные части растений для флористики - 2 места, 182 штуки. В графах 6-9 CMR №*** указаны коды ТН ВЭД ЕАЭС по каждому наименованию цветочной продукции. Согласно информации по товарному коду ТН ВЭД ЕАЭС 0604 90 990 0 в него входят: 0604.. . «листья, ветки и другие части растений без цветков или бутонов, травы, мхи и лишайники, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные, окрашенные, отбеленные, пропитанные или подготовленные другим способом». Поименованный товар (декоративные растения шаровидной и овальной формы, причем средний вес одной штуки товара составляет примерно 19 грамм, что дополнительно свидетельствует о его декоративном предназначении), явившийся предметом административного правонарушения, по своему наименованию и предназначению соответствует описанию, приведенному к пояснению по коду ТН ВЭД ЕАЭС 0604 90 990 0. Отдельного кода ТН ВЭД ЕАЭС для декоративных тыкв таможенным законодательством ЕАЭС не установлено. В инвойсе №*** от 19.08.2019 приведены следующие сведения: код – 0604 90 990 0, наименование - «сухие, окрашенные части цветов», страна происхождения - Нидерланды, занимает часть грузового места, количество грузовых мест - 2, количество коробок - 2, количество штук - 182, вес брутто 12 кг., вес нетто - 9 кг. В АТД №*** произведена запись: «.. .. Находится товар, декоративные растения шаровидной и овальной формы, окраса коры от бело-желтой до темно-зеленой, с рисунков в виде сетки, полос, пятен. Товар перемещается без упаковки, навалом, в 2-х пластиковых коробах, всего 156 штук, весом брутто 8 кг. На пластиковых коробах имеется маркировка «CUC Р HARDSHELL WARТIES MIX MTS DE JONG». Из протокола опроса водителя следует: «Незаявленный товар был размещен внутри одной тележки (тролли)», что соответствует сведениям, приведенным в Инвойсе и упаковочном листе. Таким образом, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик предоставил таможенному органу ТСД, содержащие полные и достоверные сведения о товаре, признанным таможенным органом предметом административного правонарушения. Выводы таможенного органа о том, что наименование спорного товара, выявленного в ходе проведения таможенного досмотра отсутствует в ТСД или же не соответствует сведениям о наименовании товара, приведенным в ТСД, также опровергается следующими доказательствами: из содержания записки начальника ОТН и ПТ Псковской таможни в адрес и.о. начальника ТП МАПП «Бурачки» следует, что товар, описанный в АТД №*** как «декоративные растения шаровидной и овальной формы…» по внешнему виду и маркировке на товаре представляет собой плоды декоративной тыквы. Если представленный товар пригоден для составления букетов, имеет основное свойство изделий флористики и используется для декоративных целей, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, классификация товара осуществляется в подсубпозиции 0604 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Если представленный товар используется в качестве съедобных овощей, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, классификация товара осуществляется в подсубпозиции 0709 93 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС; представителем Псковской таможни ФИО3 в качестве доказательства, устанавливающего вину перевозчика в совершении данного административного правонарушения, предоставлен протокол опроса свидетеля - старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК МАПП «Бурачки» С.С.А., которой по результатам проведенного таможенного досмотра был составлен АТД №***. В протоколе опроса не отражено, располагает ли свидетель специальными познаниями в области ботаники, позволяющими идентифицировать продукцию растительного происхождения. Опрос С.С.А. в качестве свидетеля проведен должностным лицом ТП МАПП «Бурачки» 23 октября 2019 г., в рамках производства по ДАП №***, т.е. после завершения административного расследования по рассматриваемому делу №*** и, следовательно, не может быть признан допустимым доказательством. Вместе с тем, из показаний С.С.А. следует: «выявленный в ходе таможенного досмотра товар, по своему виду является тыквой, размер плодов примерно 8-9 см., 1-11 см., данный товар имел естественный окрас. Крашенных элементов на товаре не было. Исходя из веса товара и внешнего вида было установлено, что товар является свежесрезанным. В связи с тем, что товар по своему виду являлся не сушеным и мог быть использован в качестве съедобных овощей, ФИО4 посчитала, что данный товар не заявлен в ТСД». Таким образом, из показаний С.С.А. следует, что единственным основанием для привлечения перевозчика к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, послужили только ее субъективные предположения о том, что спорный товар не является сушеным и поэтому может быть использован в качестве съедобных овощей и, следовательно, он не заявлен в ТСД. При этом, в описательной части АТД отсутствует информация о качественных характеристиках товара «декоративные тыквы». С целью устранения сомнений в отношении товара и отнесения его к конкретной подсубпозиции по ТН ВЭД ЕАЭС, С.С.А. имела, но не использовала в процессе осуществления таможенного контроля имеющиеся у нее возможности по идентификации спорного товара, предусмотренные статьями 346, 347 и 389 ТК ЕАЭС: часть 1 ст. 346 ТК ЕАЭС. Согласно Положению «О порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, первичный фитосанитарный контроль (надзор) в отношении ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, осуществляют уполномоченные должностные лица территориальных органов Россельхознадзора. Проведение фитосанитарного контроля предусматривает отбор проб и образцов товара, в том числе для его идентификации. По результатам проведения фитосанитарного контроля (надзора) перемещаемого Обществом товара, государственным инспектором Управления Россельхознадзора по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям ФИО5 22 августа 2019 г. составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 600910220819001, согласно которому «Ввоз разрешен, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) по месту доставки». В приложении к Акту указано: «прочие листья, ветки и другие части растений, засушенные, Нидерланды. Количество подкарантинной продукции -182 шт. Образцы не отбирались». Согласно информации, содержащейся на листе 2 АТД №***, должностные лица Россельхознадзора участия в проведении таможенного досмотра не принимали. Из предоставленного суду представителем Псковской таможни протокола опроса государственного инспектора Федеральной службы по фитосанитарному надзору ФИО6 следует, что уведомление таможенного органа о результатах проведения таможенного досмотра было получено постом КФК ТП МАПП «Бурачки» 22 августа 2019 г. в период с 19-00 до 20-00 часов, т.е. после его фактического завершения. С учетом изложенного, полагают, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО7 в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности.

Выслушав объяснения защитников ООО «ТрансЕвроБалт», представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на территорию Союза перевозчик представляет таможенному органу, в частности документы и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу ЕАЭС и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории ЕАЭС.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Союза, путем представления недействительных документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, 22 августа 2019 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «VOLVO» регистрационный номер №***, VIN: №***, с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер №***, VIN: №***, следующие под управлением гражданина Республики Беларусь М.В.А. (M.U.).

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что перевозчиком нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о наименовании товара, при их прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

23.08.2019 учитывая то, что имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, Псковской таможней возбуждено дело об АП № №***.

23.08.2019 в качестве свидетеля по делу об АП опрошен водитель перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт» М.В.А. который пояснил следующее, что погрузка товара осуществлялась в его присутствии 21.08.2019 на складе в г. Каунас, Литва. Здесь же (21.08.2019) получил комплект товаросопроводительных документов на груз: CMR №*** от 21.08.2019, инвойс №*** от 19.08.2019, упаковочный лист №*** от 19.08.2019, фитосанитарный сертификат №*** от 20.08.2019. Принятие товара осуществлялось согласно проверке количества грузовых мест, наименования. Взвешивание товара при погрузке не производилось. Согласно имеющейся CMR в графу 18 CMR внесены сведения о температурном режиме в пути следования. 21.08.2019 он выехал в направлении т/п МАПП Бурачки. При прибытии на т/п МАПП Бурачки 22.08.2019 был направлен на взвешивание состава транспортных средств, далее на таможенный осмотр с применением ИДК, по результатам которого таможенным органом было принято решение о проведении таможенного досмотра. По результатам таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств рег. №*** фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД. Помимо заявленного товара, в грузовом отделении транспортного средства, перемещался товар «декоративные растения шаровидной и овальной формы, окраса коры от бело-желтой до темно-зеленой, с рисунком в виде сетки, полос, пятен», без упаковки, навалом, в 2-х пластиковых коробах, в количестве 156 шт., весом брутто 8 кг. На пластиковых коробках имеется маркировка «CUC P HARDSHELL WARTIES MIX MTS DE JONG». Незаявленный товар был размещен внутри одной тележки (тролли). Относительно наличия в грузовом отделении незаявленного товара по наименованию пояснить не может. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен.

Согласно гарантийному письму от 23.08.2019 ООО «ТрансЕвроБалт» директор П.А. согласен с результатами взвешивания и АТД №***. Наличие незаявленного товара подтвердил. Просил не накладывать арест на товар, являющийся предметом дела об АП.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является перевозчик, поскольку в соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС именно в его обязанности входит предоставление таможенному органу достоверных сведений о товаре, в том числе; о количестве грузовых мест, весе брутто и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (КДПГ) предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность упомянутых записей, он должен вписать в накладную, обоснованные оговорки.

В целях исполнения данной обязанности перевозчик вправе, руководствуясь п. 2 ст. 11 КДПГ потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости фирмы-перевозчика в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях фирмы-перевозчика.

Вина ООО «ТрансЕвроБалт» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: товаросопроводительными документами: накладной CMR №*** от 21.08.2019, инвойсом №*** от 19.08.2019, фитосанитарным сертификатом №*** от 20.08.2019, АТД №*** и иными материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях перевозчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде предупреждения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика ООО «ТрансЕвроБалт», расположенного по адресу: 236010, <...>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Лукьянова

Мотивированное постановление изготовлено 28 января 2020 года.