Гражданский кодекс часть 1

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ОТКПВТ) в соответствии со статьями 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка за период с **.***.2014 по **.***.2015 ООО «К» (далее - Общество).

Общество, выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, на основании контракта от **.***..2013 № ***, заключенного с компанией «Е", ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № *** следующий товар:

- № 1 «поверхностно-активное вещество, противопена, реагент- пеногаситель для воды и процессов промышленного применения» (код ТН ВЭД ТС - 3402901009; ставка ввозной таможенной пошлины - 11,6%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 380 кг; таможенная стоимость - 676620,41 руб.);

- № 2 «химический продукт, ингибитор коррозии и отложений» (код ТН ВЭД ТС - 3824909709; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 18 %; вес нетто - 1500. кг; таможенная стоимость - 94705.53 руб.);

- № 3 «химический продукт, ингибитор отложений и коррозии» (код ТН ВЭД ТС 3824904500; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 630 кг; таможенная стоимость - 50274.27 руб.);

- № 4 «химический продукт ингибитор коррозии и отложений» (код ТН ВЭД ТС 3824909709; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 3655 кг; таможенная стоимость - 307760.50 руб.);

- № 5 «акриловые полимеры в первичных формах» (код ТН ВЭД ТС 3906909009; ставка ввозной таможенной пошлины - 7,7%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 268 кг; таможенная стоимость - 183393,78 руб.);

- № 6 «химический продукт, ингибитор накипи» (код ТН ВЭД ТС 3824904500; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 220 кг; таможенная стоимость - 5248.03 руб.);

- № 7 «химический продукт, ингибитор накипи и отложений» (код ТН ВЭД ТС 3824904500; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 840 кг; таможенная стоимость - 21930.92 руб.);

- № 8 «соли неорганических металлов. Цинк хлорид» (код ТН ВЭД ТС 2827398500; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 600 кг; таможенная стоимость - 50092.08 руб.);

- № 9 «дисперсант препарат NALCO 7313 PLUS жидкое нейоногенное поверхностно-активное вещество для очистки технической воды от смолообразований, применяется в промышленности» (код ТН ВЭД ТС 3402130000; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 1170 кг; таможенная стоимость - 64066.05 руб.);

- № 10 «химический продукт промышленного применения, технологическая добавка для процессов и систем с использованием технологической воды. Ингибитор коррозии» (код ТН ВЭД ТС 3824909709; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 615 кг; таможенная стоимость - 25092.81 руб.);

- № 11 «биоцид неокисляющего типа NALCO 73520, применяется в промышленности для обработки технической воды» (код ТН ВЭД ТС 3808999000; ставка ввозной таможенной пошлины - 3%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 400 кг; таможенная стоимость - 503325.33 руб.);

- № 12 «биоцид NALCO74838, химическая продукция промыщленного применения…, применяется в целлюлозно-бумажной промшленности, для предотвращения размножения микроорганизмов» (код ТН ВЭД ТС 38088999000; ставка ввозной таможенной пошлины - 3%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 880 кг; таможенная стоимость - 138497.71руб.);

- № 13 «химический продукт промышленного применения…» (код ТН ВЭД ТС 3824909709; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 905 кг; таможенная стоимость - 104786.91 руб.);

- № 14 «химический продукт, средство против загрязнений в технологических процессах» (код ТН ВЭД ТС 3824909709; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 2232 кг; таможенная стоимость - 280900.10 руб.);

- № 15 «химический продукт, ингибитор полимеризации антиполимерант…» (код ТН ВЭД ТС 3824909709; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 2744 кг; таможенная стоимость - 454291.20 руб.);

- № 16 «биоцид ЕС620А химическая продукция промышленного применения, для контроля ьиологический загрязнений технической воды в системах очистки…» (код ТН ВЭД ТС 3808999000; ставка ввозной таможенной пошлины - 3%; ставка НДС - 18 %; вес нетто - 210 кг; таможенная стоимость - 25911.35 руб.).

Таможенная стоимость товаров была определена и заявлена в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами на условиях поставки FCA Бибейсхайм, в соответствии с которым основную часть перевозки обеспечивает покупатель.

При электронном декларировании по ДТ № *** были представлены:

1) инвойс к договору № *** от **.***.2014, в соответствии с которым общая стоимость товаров составляет 34 925,32 евро;

2) счет-фактура № *** от **.***.2014 на транспортно-экспедиционное обслуживание по договору GT-1110 от **.***.2014 по маршруту Бибейсхайм (Германия) - граница ТС на сумму 1 479 евро;

3) форма ДТС-1 с заявленной таможенной стоимостью 41 952,42 евро.

Курсы валют ЦБ РФ на дату декларирования товаров составляли: евро - 52,2342 рубля, доллара США - 41,9497 рубля.

Согласно счет-фактуре от **.***.2014 № *** фирмы экспедитора ООО «Ж» (Россия) стоимость перевозки груза по договору GT-1110 от **.***.2014 по маршруту Бибейсхайм (Германия) - граница Таможенного союза составляет 1 479 евро, что при пересчете по курсу валюты ЦБ РФ на **.***.2014 составляет 77 562,31 рублей.

В соответствии с CMR № *** от **.***.2014 и Carnet TIR № *** от **.***.2014 общий вес брутто товаров, задекларированных по ДТ № ***, составляет 18 556,352 кг.

На основании представленных ООО «К» документов товар, прибывший на таможенную территорию ТС по CMR № *** от **.***.2014 и Carnet TIR № *** от **.***.2014 «диметил-п-фенилендиамин сернокислый» (вес брутто 405,890 кг; таможенная стоимость - 141 262,10 руб.), был задекларирован по ДТ № ***.

Таким образом, общий вес брутто товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ № ***, составил 18 150,462 кг.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно Правилам заполнения ДТС-1 (Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20.09.2010 (ред. от 10.12.2013) величина транспортных расходов по перевозке оцениваемых товаров до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, указываются в гр.17 ДТС-1.

Если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто.

Общая величина транспортных расходов по ДТ № ***, заявленная в гр. 17 ДТС-1, составляет 18 150,46 рублей, что не соответствует сведениям, отраженным в счет-фактуре № *** от **.***.2014, выставленном ООО «Ж за перевозку груза по маршруту Бибесхайм(Германия) - граница ТС, в соответствии с которыми сумма транспортных расходов - 1479 евро (77 562,31 рублей).

Таким образом, в результате анализа и сопоставлении документов и сведений, полученных в ходе проверки, был установлен факт нарушения ООО «К» таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в части заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №№ 1,2,3, 4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, задекларированных по ДТ № ***.

В результате заявления недостоверных сведений о величине транспортных расходов по доставке товаров, задекларированных по ДТ № ***, и с соответственно - таможенной стоимости товара - размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих доначислению и довзысканию, составил 14 499,17 рублей.

ОТКПВТ Псковской таможни было принято решение от **.***.2015 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № ***. Таможенная стоимость товара составила 1819302.84 руб.

Представитель ООО «ДТ Иньер» ФИО2 в судебном заседании вину Общества признал в полном объеме. Пояснил, что недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров были заявлены в связи с технической ошибкой, допущенной специалистом по таможенному оформлению. **.***. 2015 года Псковской таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товара; **.***. 2015 года в адрес ООО «ДТ Иньер» выставлено требование об уплате таможенных платежей, оплата произведена **.***. 2015 года, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении. С учётом изложенного просил суд прекратить производству по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, так как существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не наступило.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина ООО «ДТ Иньер» в совершении правонарушения доказана материалами дела в их совокупности. Вопрос о прекращении дела по малозначительности оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителей ООО «ДТ Иньер» и Псковской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ТК ТС таможенные органы обеспечивают на таможенной территории Таможенного союза исполнение таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. При этом в декларации на товары указываются, в числе прочего, сведения о таможенной стоимости товара и о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях.

Частью 1 ст. 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не предусмотрено Кодексом. К таким документам относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, транспортные (перевозочные) документы, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара и выбранный метод определения таможенной стоимости товара.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, определен Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Решение КТС № 376).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (п. 2 ст. 4 Соглашения).

Согласно п. 1 ст. 5 Соглашения, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в частности: расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с Соглашением таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункта 5 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением КТС № 376, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Установлено, что в графе 54 ДТ № *** указан договор № *** от **.***.2011. Согласно копии, предоставленной ОТКПВТ, это Договор на оказание услуг таможенного представителя, заключенный **.***.2011 между ООО «К» и ООО «ДТ Иньер» (***).

Предметом данного договора является совершение таможенным представителем (ООО «ДТ Иньер») от своего имени, за счет и по поручению Заказчика (ООО «К») таможенного оформления товаров, ввозимых последним на таможенную территорию РФ, в том числе декларирование товаров в зоне действия таможен РФ, представление соответствующему таможенному органу документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п.п. 2.2.1. Договора:

- Заказчик обязуется обеспечить наличие и своевременное представление Таможенному представителю необходимых сопроводительных документов на декларируемые товары;

- Таможенный представитель обязуется в срок не позднее пяти дней с момента получения от Заказчика сведений и документов, необходимых для выполнения операций по таможенному оформлению грузов, предоставить таможенному учреждению, принимающему грузы к государственному таможенному контролю, надлежащим образом оформленную грузовую таможенную декларацию, добавочные листы и другие необходимые документы по требованию таможенного учреждения.

Согласно п. 4.1 Договора в ходе процедуры таможенного оформления Таможенный представитель в соответствии с действующим законодательством несет самостоятельную полную ответственность перед таможенными органами РФ за предъявляемый груз, полноту и достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, своевременность уплаты таможенных платежей и сборов и т.д.

Представитель ООО «К» Н.И. в сообщении от **.***.2015 заявил, что недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № ***, были заявлены таможенным представителем - ООО «ДТ Иньер», действующим на основании Договора на оказание услуг таможенного представителя № *** от **.***.2011 в связи с технической ошибкой, допущенной специалистом по таможенному оформлению ООО «ДТ Иньер» /л.д. 76-78, 79/.

Исходя из вышеизложенного следует, что таможенное декларирование товаров по ДТ № *** фактически производилось таможенным представителем - ООО «ДТ Иньер».

Генеральный директор ООО «ДТ Иньер» М.Л. в объяснении от **.***.2015 вину ООО «ДТ Иньер» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России признал. **.***.2011 между ООО «ДТ Иньер» и ООО «К» был заключен Договор № *** на оказание услуг таможенного представителя, в соответствии с которым ООО «ДТ Иньер» и оказывало услуги таможенного представителя по декларированию товара по ДТ № ***. При заполнении гр. 17 ДТС-1 специалистом по таможенному оформлению ООО «ДТ Иньер» И.В. общая величина транспортных расходов была указана неверно (человеческий фактор). Указанные данные не соответствовали сведениям, отраженным в счет-фактуре № *** от **.***.2014 на транспортно-экспедиторское обслуживание по договору GT-1110 от **.***.2014 по маршруту Бебейсхайм (Германия) - граница ТС. /л.д. 102-105/.

Специалист по таможенному оформлению И.В. в объяснении от **.***.2015 указала, что ошибка при расчете таможенной стоимости была допущена ею по невнимательности и неумышленно /л.д. 104/.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе, в том числе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров; …

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, в том числе, за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Таким образом, установлено, что таможенный представитель ООО «ДТ Иньер» в заявлении при таможенном декларировании товаров заявил недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров в размере 14499 рублей 17 копеек, что послужило основанием для занижения размеров таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в действии ООО «ДТ Иньер», выразившимся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ № 60 от 20.11.2008 г. «…в тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Исходя из совокупности обстоятельств дела, следует:

- ООО «ДТ Иньер» в качестве таможенного представителя подало таможенному органу ДТ № *** с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

- в ходе камеральной таможенной проверки, а также в ходе производства по делам об АП №№ *** был установлен факт нарушения ООО «ДТ Иньер» таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в части заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №№ 1,2,3, 4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, задекларированных по ДТ № ***.

- в результате заявления недостоверных сведений о величине транспортных расходов по доставке товаров, задекларированных по ДТ № ***, и с соответственно - таможенной стоимости товара - размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих доначислению и довзысканию, составил 14 499,17 рублей.

Вина ООО «ДТ Иньер» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП № ***, копией ДТ № ***, копией ДТС-1 от **.***.2014, копией договора № *** на оказание услуг таможенного представителя от **.***.2011 с дополнительными соглашениями, копией счета № *** от **.***.2014, объяснением генерального директора ООО «ДТ Иньер» М.Л. от **.***.2015 и специалиста по таможенному оформлению ООО «ДТ Иньер» И.В. от **.***.2015, другими материалами, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений при проведении камеральной таможенной проверки, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств действия ООО «ДТ Иньер» правильно квалифицированы по ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как заявление при таможенном декларировании недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин и налогов.

Однако тот факт, что Общество, выявив ошибку при подаче таможенной декларации, заявило о корректировке таможенной стоимости и уплатило сумму таможенных платежей в надлежащем размере до проведения проверки таможенным органом и до составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о добросовестном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей и о принятии должных мер к предотвращению наступления негативных последствий, что в свою очередь, свидетельствует об отсутствии существенного нарушения охраняемых правоотношений и о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 16.2, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДТ Иньер» прекратить ввиду малозначительности правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Васильева