Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Магаданрыба», <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

Установил:

27 января 2014 г. должностными лицами инспекции было проверено рыболовное судно СКТР «А», собственник и пользователь водными биоресурсами - ООО «Магаданрыба», под управлением <должность>ФИО1

При проведении досмотра судна было установлено, что на борту судна не нанесены (отсутствуют) опознавательные знаки установленного образца, а именно бортовой номер судна, состоящий из буквенного индекса, обозначающего морской порт регистрации судна, и четырехзначной цифровой части, соответствующей регистрационному номеру судна в морском порту регистрации (л.д.81-84, 92-93). Кроме того, установлено, что при регистрации судна СКТР «А» 23.07.2010 г. в морском порту Магадан, судну в нарушение действующей правовой нормы не был присвоен бортовой номер (л.д.85-86), а в правоустанавливающих документах - Свидетельстве о праве собственности на судно (л.д.75) и в Свидетельстве о праве плавания под Государственным флагом РФ (л.д.76) бортовой номер не указан. Таким образом, судно «А» не было зарегистрировано в установленном порядке (как рыболовное).

08 августа 2014 г. при проведении в порту Владивосток должностными лицами ВГСИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю, контрольно-проверочных мероприятий на подошедшем из п. Пусан судне СКТР «А», установлено, что предъявленное свидетельство о праве собственности на судно СКТР «А» №, содержащее присвоенный бортовой номер №, выдано капитаном морского порта Магадан дата (л.д. 96). Таким образом, регистрация рыболовного судна «А» в морском порту Магадан в соответствии с установленным порядком (с присвоением бортового номера) произведена собственником только 09.07.2014 г.

Из материалов проверки СКТР «А» 08 августа 2014 года (л.д. 95) и данных, полученных посредством дополнительных проверочных мероприятий, проведенных должностными лицами ВГСИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов утв. Приказом ФСБ России от 25.12.2012 г. № 675 следует, что посредством судна СКТР «А» не зарегистрированного в установленном порядке и не имеющего специальных опознавательных знаков, арендованного у ООО «Магаданрыба», юридическим лицом - ООО «Б» <...> осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов - <...> по разрешению №, выданному Приморским теруправлением ФАР. Всего с дата по дата ООО «Б» добыло (выловило) в исключительной экономической зоне РФ (л.д. 71) <...> кг <...> (л.д. 56-58, 72).

По данному факту в отношении правопреемника ООО «Б» ООО «Магаданрыба» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Магаданрыба» Костин П.М. вину общества в совершении административного правонарушения не признал.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по ПК» Бизякин В.В. просил признать виновным общество и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Магаданрыба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса, - нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от 27.01.2014 г., государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по ПК был произведен осмотр судна СКТР «А», в результате которого было установлено, что к носу судна черным цветом на белом фоне нанесен номер №. Номер установленного образца, содержащий цифровые и буквенные обозначения, на борту судна отсутствует (л.д.81-84).

Согласно протоколу опроса <должность> СКТР «А» ФИО1 на борту судна на основании Приказа № присвоен бортовой номер № в Магаданском морском порту от дата (л.д.92-93),

Согласно свидетельству о праве собственности на судно № от дата г., выданному заместителем капитана морского порта Магадан, судно «А» зарегистрировано в Государственном судовом реестре РФ, номер регистрации № от дата г., собственником рыболовного судна на основании договора купли-продажи от дата является ООО «Магаданрыба», судну присвоен идентификационный номер №. Бортовой номер в свидетельстве не указан (л.д.75).

Данные сведения указаны и в свидетельстве о праве плавания под государственным флагом РФ № от дата (л.д.76).

В разрешении на добычу водных биологических ресурсов (далее ВБР) №, выданном и.о. Руководителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата г., пользователю ВБР ООО «Б», вид рыболовства – <...>, при помощи СКТР «А», под управлением <должность>ФИО1, разрешена добыча ВБР (<...>) в районах промысла: <...>, сроком с дата по дата г., с дата по дата г., указан бортовой номер судна № (л.д.49).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «Б» вел промысел в исключительной экономической зоне РФ <...> по разрешению № посредством судна СКТР «А», зарегистрированного в Государственном судовом реестре РФ, номер регистрации №, и не имеющего бортовой номер установленного образца.

В силу п.1 ч.2 ст.12.4 Федерального закона от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования.

Согласно п.10 ч.2 ст.12.4 ФЗ №191 лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны иметь специальные опознавательные знаки.

Согласно ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных, биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Пункт 9.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 г. № 671 (далее - Правила рыболовства), действовавших на момент выявления правонарушения, предусматривал, что пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца.

Данные Правила утратили силу с 10.04.2014 г. Согласно пункту 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 (ред. от 07.03.2014), действующих в настоящее время, они регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в том числе в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - пользователи).

В соответствии с п.11.1 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке.

Поскольку новый нормативный акт отменил запрет на использование для добычи ВБР судна, не имеющего на борту четко нанесенных опознавательных знаков установленного образца, применению подлежат Правила рыболовства, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 (ред. от 07.03.2014), действующие в настоящее время.

Согласно ч.1 ст.33, ч.1 ст.35 Кодекса торгового мореплавания РФ судно подлежит регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации. Регистрация в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов права собственности и иных вещных прав на судно, ограничений (обременений) этих прав, их возникновения, перехода и прекращения, является единственным доказательством существования зарегистрированных прав, ограничений (обременений) этих прав и сделок, которые могут быть оспорены только в судебном порядке. Регистрация судов осуществляется капитаном морского порта.Пунктом 26 Правил регистрации судов рыбопромыслового флота и прав на них в морских рыбных портах, утвержденных приказом Госкомрыболовства РФ от 31.01.2001 г. №30, действовавших на дату регистрации судна «А», устанавливается, что регистрация судна и прав на него осуществляется совершением регистрационной записи в Государственном судовом реестре (судовой книге). Приобретателю судна и прав на него выдается свидетельство о праве собственности на судно (Приложение 2), свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации (Приложение 4) или судовой билет (Приложение 6).

Согласно п.15 данных Правил регистрация судов и прав на них осуществляется капитаном морского рыбного порта соответствующей государственной администрации морского рыбного порта (далее - капитан порта).

В соответствии с пунктом 25 Правил судам, зарегистрированным в Государственном судовом реестре, присваиваются бортовые номера, состоящие из буквенного индекса, обозначающего порт регистрации судна - индекс порта и четырехзначной цифровой части, соответствующей регистрационному номеру судна в порту регистрации, которая следует за буквенным индексом. В случае если регистрационный номер состоит менее чем из четырех цифр, недостающие знаки заполняются нулями и наносятся перед номером.

Согласно приложениям 2 и 4 к данным Правилам бортовой номер, присвоенный судну, подлежит внесению в Свидетельство о праве собственности на судно и Свидетельство о праве плавания под государственным флагом.

С 24.04.2011г. вступили в силу Правила регистрации судов и прав на них в морских портах, утвержденные приказом Минтранса РФ от 09.12.2010г. №277. Данные Правила также содержат аналогичные ранее действовавшим положения о регистрации судов.

Согласно п.8 данных Правил регистрация судов и прав на них, а также выдача соответствующих документов осуществляется капитаном морского порта.

Пункт 12 Правил предусматривает, что государственный судовой реестр, ведущийся капитаном соответствующего морского порта, является частью единого Государственного судового реестра.

Согласно п.17 Правил каждая запись о праве или его ограничении (обременении) идентифицируется номером регистрации. Такой номер присваивается при приеме документов на регистрацию и соответствует номеру морского порта, в котором осуществляется регистрация, порядковому регистрационному номеру судна и порядковому номеру записи в книге учета входящих документов органа регистрации.

Судам рыбопромыслового флота, зарегистрированным в Государственном судовом реестре, присваиваются бортовые номера, состоящие из буквенного индекса, обозначающего морской порт регистрации судна, и четырехзначной цифровой части, соответствующей регистрационному номеру судна в морском порту регистрации, которая следует за буквенным индексом. В случае если регистрационный номер состоит менее чем из четырех цифр, недостающие знаки заполняются нулями и наносятся перед номером.

Согласно приложениям 1 и 3 к данным Правилам бортовой номер, присвоенный судну, подлежит внесению в Свидетельство о праве собственности на судно и Свидетельство о праве плавания под государственным флагом.

Перечень номеров и буквенных индексов морских портов, в которых осуществляется регистрация судов, утвержден приказом Росморречфлота от 28.05.2012 № 67 «Об утверждении перечня номеров и буквенных индексов морских портов, в которых осуществляется регистрация судов».

В соответствии с п.3 данного Приказа капитанам морских портов, осуществляющим регистрацию судов, предписано не требовать от судовладельцев обязательной перерегистрации судов, зарегистрированных до выхода указанного Приказа.

Порядок нанесения отличительных знаков на суда в целях их идентификации, закреплен в Правилах нанесения отличительных знаков на суда рыбопромыслового флота Российской Федерации (раздел 5), утвержденных приказом Роскомрыболовства от 28.02.1996г. № 35.

Согласно п.1.1 Правил данные правила распространяются на суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации, внесенные в Государственный судовой реестр или Судовую книгу в одном из российских морских рыбных портов, независимо от формы собственности на судно.

Согласно п.1.3. Правил под отличительными знаками подразумеваются изображения на корпусе судна, его надстройках и оборудовании: марка на трубе, показывающая принадлежность судна к рыбопромысловому флоту Российской Федерации; название, порт приписки, регистрационный номер и позывные, надписи на спасательных и других плавсредствах; бортовые номера, надписи, показывающие функциональное назначение судов; знаки собственной символики судовладельцев.

Согласно п.5.1 Правил нанесение бортовых номеров на суда имеет целью показать их принадлежность к рыбопромысловому флоту Российской Федерации и месту базирования (приписки).

Таким образом, судья установил, что ООО «Б» осуществляло промысел водных биоресурсов посредством судна «А», не имеющего бортового номера установленного образца, состоящего из буквенного индекса, обозначающего морской порт регистрации судна, и четырехзначной цифровой части, соответствующей регистрационному номеру судна в морском порту регистрации, что свидетельствует об использовании судна без регистрации в установленном законом порядке. Соответственно, в действиях ООО «Б» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.

Вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, юридическое лицо - ООО «Б» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Каких-либо данных о наличии причин или обстоятельств, затрудняющих либо исключающих соблюдение ООО «Б» требований закона о рыболовстве, материалами дела не установлено.

В соответствии с материалами, полученными в результате административного расследования (л.д. 59-64), ООО «Б» <...> прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Магаданрыба» <...> и таким образом с дата правопреемником ООО «Б» является ООО «Магаданрыба» <...>.

В соответствии с ч.4 ст.2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Таким образом, субъектом административного правонарушения по данному делу является ООО «Магаданрыба».

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Магаданрыба», <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафа и ущерба: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), ИНН 2536164734, КПП 253601001, Банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, р/с 40101810900000010002, Код дохода 18911613000017000140.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Юртаев Н.Н.