Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФоАП, в отношении гражданина главы Мусинского сельсовета Каргатского района Новосибирской области Дроздова <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца

<данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

12.03.2018 года прокуратурой Каргатского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Каргатского района обязанностей по размещению информации на сайте http://zakupki.gov.ru/ (единая информационная система в сфере закупок), в части размещения информации об исполнении, изменении, расторжении контрактов, заключенных с единственным поставщиком.

По результатам проверки установлено следующее:

Согласно пункта 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» единая информационная система содержит, в частности, информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов.

В силу части 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с частью 11статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 постановления Правительства РФ от 28.11.2013г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» настоящее Положение устанавливает порядок и сроки подготовки, размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе в сфере закупок (далее соответственно - единая система, отчет), содержащего информацию, предусмотренную частью 9 статьи 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

В силу пунктов 2, 3 постановления Правительства РФ от 28.11.2013г. № 1093 в отчете сроки отдельного этапа исполнения государственного (муниципального) контракта (далее - контракт), наименование и цена поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, размер аванса и сроки оплаты обязательств по контракту указываются в соответствии с условиями контракта, а также документами о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и документами о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта.

Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании пунктов 4-6 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 подготовка отчета осуществляется уполномоченными работниками контрактной службы или контрактным управляющим заказчика по форме согласно приложению (далее - форма отчета).

Формирование отчета осуществляется в том числе с использованием информации, размещенной в единой системе, а также информации, содержащейся в реестрах, классификаторах и справочниках единой системы и иных информационных системах, работниками контрактной службы или контрактным управляющим заказчика.

Отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой системе. Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой системе.

Для отчета, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, датой составления является дата подписания отчета руководителем контрактной службы или контрактным управляющим заказчика.

Согласно пункта 7.1. контракта оплата услуг производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Срок действия контракта 31.12.2017. Однако на сайте http://zakupki.gov.ru/ (единая информационная система в сфере закупок) информация об исполнении, изменении, расторжении договора по состоянию на 12.03.2018г. отсутствует.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление № и.о. главы Мусинского сельсовета Каргатского района Дроздову <данные изъяты>., которое получено им лично 13.03.2018г. (в «книге учета документов, отправленных с нарочным» прокуратуры Каргатского района имеется подпись Дроздова <данные изъяты>. и дата получения 13.03.2018г.).

В соответствии с п. 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992г. «2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлении одним из требований указано безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителей прокуратуры района и принять все необходимые меры к устранению указанных нарушений действующего законодательства и недопущению их впредь.

Учитывая дату получения представления (13.03.2018г.), 30-дневный срок для предоставления ответа в прокуратуру района истек 13.04.2018г..

Однако с 14.04.2018г. по 04.05.2018г. в прокуратуру района ответ от администрации Мусинского сельсовета <адрес> не поступил.

Ответ на представление от 12.03.2018г. № должен быть предоставлен администрацией Мусинского сельсовета за подписью главы Мусинского сельсовета или и.о. главы (т.е. уполномоченным лицом).

Полномочия и.о. Главы Дроздов <данные изъяты>. осуществляет с 01.03.2018г.. Главой Мусинского сельсовета Каргатского района избран 25.04.2018г..

По состоянию на дату проверки – на 04.05.2018г. – ответ из администрации Мусинского сельсовета Каргатского района за подписью уполномоченного лица – Дроздова <данные изъяты>. не предоставлен в прокуратуру района.

Глава Мусинского сельсовета Каргатского района Новосибирской области Дроздов <данные изъяты>. в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 17.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 26 (в редакции ФЗ от 10.02.1999 г. № 31-ФЗ, от 01.07.2010 г. № 132-ФЗ, от 22.12.2014 г. № 427 действовавшей на момент совершения административного правонарушения) Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу частей 1 и 3 ст. 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Из дела об административном правонарушении следует, что

05.03.2018 г. прокурором Каргатского района Новосибирской области в целях анализа соблюдения положений и выявления нарушений в сфере законодательства о закупках принято решение № 125 о проведении проверки в отношении администрации Мусинского сельсовета Каргатского района Новосибирской области.

По результатам проверки установлено, что администрацией Мусинского сельсовета и ОАО «Новосибирскэнергосбыт» заключен муниципальный контракт № МК-33 от 01.03.2017г. на поставку (продажу) электрической энергии. Цена контракта составляет 116 104 руб. 27 коп. Согласно пункта 7.1. контракта оплата услуг производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Срок действия контракта 31.12.2017. Однако на сайте http://zakupki.gov.ru/ (единая информационная система в сфере закупок) информация об исполнении, изменении, расторжении договора по состоянию на 12.03.2018г. отсутствует.

12.03.2018 года прокурором района внесено представление

№ 2-27-2018 и.о. главы Мусинского сельсовета Каргатского района Дроздову <данные изъяты> которое получено им лично 13.03.2018г. (в «книге учета документов, отправленных с нарочным» прокуратуры Каргатского района имеется подпись Дроздова <данные изъяты>. и дата получения 13.03.2018г.).

В представлении указано: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителей прокуратуры района и принять все необходимые меры к устранению указанных нарушений действующего законодательства и недопущению их впредь, решить вопрос о привлечении лица, ответственного за размещение информации на сайте, к дисциплинарной ответственности и о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в Каргатскую районную прокуратуру.

Учитывая дату получения представления (13.03.2018г.), 30-дневный срок для предоставления ответа в прокуратуру района истек 13.04.2018г.. Однако с 14.04.2018г. по 04.05.2018г. в прокуратуру района ответ от администрации Мусинского сельсовета Каргатского района не поступил.

Ответ на представление от 12.03.2018г. № 2-27-2018 должен быть предоставлен администрацией Мусинского сельсовета за подписью главы Мусинского сельсовета или и.о. главы (т.е. уполномоченным лицом).

По состоянию на дату проверки – на 04.05.2018г. – ответ из администрации Мусинского сельсовета Каргатского района за подписью уполномоченного лица – Дроздова <данные изъяты> не предоставлен в прокуратуру района.

В ходе производства по делу на основании совокупности собранных доказательств установлено, что Дроздов <данные изъяты> умышленно не исполнил представление Каргатской районной прокуратуры от 12.03.2018 г., зарегистрированное 13.03.2018 г., в котором содержалось требование : безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, решить вопрос о привлечении лица, ответственного за размещение информации на сайте, к дисциплинарной ответственности и о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в Каргатскую районную прокуратуру, что

подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.05.2018 г., составленном в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КРФоАП, представлением Каргатской районной прокуратуры от 12.03.2018 г. (исх. № 12-27-18), личной подписью Дроздова <данные изъяты>. от 13.03.2018 г. о получении представления Каргатской районной прокуратуры.

Таким образом, глава Мусинского сельсовета Каргатского района Новосибирской области Дроздов <данные изъяты>., не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КРФоАП.

Доказательств, подтверждающих, что глава Мусинского сельсовета по уважительной причине не выполнил требования прокурора, суду не представлено.

С учетом данных о личности Дроздова <данные изъяты>., обстоятельств совершения правонарушения, срока нарушения, суд полагает назначить ему штраф.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 17.7 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дроздова <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца

с<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31. 5 - КРФоАП.

РЕКВИЗИТЫ: УФК по Новосибирской области (прокуратура Новосибирской области), л/с 04511134810, ИНН 5406010055, КПП 540601001, р.с.40101810900000010001, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, Сибирское ГУ Банка России КБК 4151690010016000140.

Копию постановления направить прокурору Каргатского района Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий- подпись.

Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.