Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Областного казенного учреждения «Отдел материального, транспортного обеспечения, полиграфической деятельности и технического надзора за капитальным ремонтом и строительством учреждений, подведомственных комитету по культуре Курской области», зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Областное казенное учреждение «Отдел материального, транспортного обеспечения, полиграфической деятельности и технического надзора за капитальным ремонтом и строительством учреждений, подведомственных комитету по культуре Курской области» (далее по тексту ОКУ «Отдел МТО комитета по культуре») обвиняется в совершении административного правонарушения – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть без лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, в нарушении п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно в том, что 25 июня 2021 года в 09 часов 32 минут, на ПКП-2, 154 км. автодороги 298 «Курск- Воронеж – Р22 Каспий» ОКУ «Отдел МТО по культуре» осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 27 человек для собственных нужд по маршруту «г. Курск – Воронежская область, <адрес>» на автобусе ПАЗ 4234-05 государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО1, без лицензии на осуществление деятельности по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

В судебное заседание директор ОКУ «отдела МТО комитета по культуре» ФИО2 не явился, о его проведении извещен надлежащим образом. В суд представил письменные возражения и ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. В возражениях указал, что свою вину в совершении указанного правонарушения не признает, считает, что судом должно быть вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения. Основанием этого служит наличие вступившего в законную силу постановления и.о. мирового судьи судебного участка №7 судебного района Центрального округа г. Курск от 29.09.2021 года, которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении него, как директора ОКУ «Отдел МТО комитета по культуре», в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 27-51, 52-68, 69).

В судебное заседание не явился представитель Юго-Восточного МУГАДН ЦФО, о дате и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. Ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя и об отложении дела, в суд не представил (л.д. 70).

Суд, изучив представленные материалы, оценив их в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 26.2, 26.1 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 1.5, 1.6, и 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, и оно не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом. При этом административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно п. 4 Постановления правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как установлено в судебном заседании, Областное казенное учреждение «Отдел материального, транспортного обеспечения, полиграфической деятельности и технического надзора за капитальным ремонтом и строительством учреждений, подведомственных комитету по культуре Курской области» (ОКУ «Отдел МТО комитета по культуре») осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) на основании лицензии №АК-46-120548 от 09.07.2019 года, срок действия лицензии бессрочно (л.д. 32, 57).

05.08.2021 года главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора, на основании акта планового (рейсового) осмотра от 25.06.2021 года (л.д. 15), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Областного казенного учреждения «Отдела материального, транспортного обеспечения, полиграфической деятельности и технического надзора за капитальным ремонтом и строительством учреждений, подведомственных комитету по культуре Курской области» (ОКУ «Отдел МТО комитета по культуре») (л.д. 7-9), согласно которому 25.06.2021 года в 09 часов 32 минут, на ПКП-2, 154 км. автодороги 298 «Курск- Воронеж – Р22 Каспий» ОКУ «Отдел МТО по культуре» осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 27 человек для собственных нужд по маршруту «г. Курск – Воронежская область, <адрес>» на автобусе ПАЗ 4234-05 государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО1, без лицензии на осуществление деятельности по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, поскольку суду представлена копия договора №б/н от 11.01.2021 года перевозки пассажиров, заключенного между ОКУ «Отделом МТО комитета по культуре» и ОБУК «Курская картинная галерея им. А.А. Дейнеки» сроком действия с 11.01.2021 года по 31.12.2021 года (л.д. 42-43, 58-59), копия заявки ОБУК «Курская картинная галерея им. А.А. Дейнеки» от 23.06.2021 года в адрес ОКУ «Отдел МТО комитета по культуре» на предоставление транспортного средства на 25.06.2021 года по маршруту Курск-Воронеж-Курск (л.д. 33, 61), список участников экскурсионной поездки согласно договора перевозки пассажиров №б/н от 11.01.2021 года (л.д. 34, 62), а также график потребности в транспорте на второй квартал 2021 года (л.д. 50-51, 63).

На момент проведения проверки 25.06.2021 года, водителем ФИО1 представлен путевой лист №0926 от 25.06.2021 года, из которого следует, что ОКУ «Отдел МТО комитета по культуре» производил перевозку пассажиров ОБУК «Курская картинная галерея им. А.А. Дейнеки» (л.д. 17).

Оценив представленные по делу доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что 25.06.2021 года в 09 часов 20 минут на ПКП-2, 154 км. автодороги 298 «Курск- Воронеж – Р22 Каспий» ОКУ «Отдел МТО по культуре» осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 27 человек для собственных нужд по маршруту «г. Курск – Воронежская область, <адрес>» на автобусе ПАЗ 4234-05 государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО1, при наличии лицензии на осуществление деятельности по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Таким образом, достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих виновность юридического лица ОКУ «Отдел МТО по культуре» к совершению указанного административного правонарушения, в суд не представлено, а само юридическое лицо не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности, привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу закона истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства об административном правонарушении вне зависимости от стадии производства. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, любое лицо (физическое или должностное или юридическое) может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица ОКУ «Отдел МТО по культуре».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Областного казенного учреждения «Отдел материального, транспортного обеспечения, полиграфической деятельности и технического надзора за капитальным ремонтом и строительством учреждений, подведомственных комитету по культуре Курской области», зарегистрированного и расположенного по адресу: 305003, <адрес>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Судья О.В. Сидоренко

Дело № 5-146/2021