Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Пулатова З.И., при секретаре Рытовой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении фирмы-перевозчика ТОО «Норд ФИО1» (TOO «Nord Kaztrans PV») ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.11.2016 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни 05.10.2016 на въезд в РФ прибыло транспортное средство, г.н. ***, под управлением водителя ФИО2 с товаром: фольга алюминиевая; трубы медные; одежда, обувь, рюкзаки, сумки, белье бывшие в употреблении.

Для проведения таможенного досмотра были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которым количество грузовых мест – 596, весом брутто 17682,6 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест 596, а вес брутто перевозимого товара 18318 кг, что на 635,4 кг больше, чем заявлено в ТСД.

Таким образом, фирмой-перевозчиком ТОО «Норд ФИО1» (TOO «Nord Kaztrans PV») были нарушены требования, установленные ч. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о количестве грузовых мест товара перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ

Представитель перевозчика ТОО «Норд ФИО1» (TOO «Nord Kaztrans PV») в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие представителя.

Представитель Псковской таможни ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Суд, выслушав объяснения представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество.

Объектом административного правонарушения является порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, при этом, статьей 159 ТК ТС установлено, что при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в том числе, следующие достоверные сведения о товарах: о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Согласно п. 2 примечания гл. 16 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Установлено, что 05.10.2016 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни на въезд в РФ прибыло транспортное средство, г.н. ***, под управлением водителя ФИО2 с товаром: фольга алюминиевая; трубы медные; одежда, обувь, рюкзаки, сумки, белье бывшие в употреблении, по товаросопроводительным документам, согласно которых количество грузовых мест – 596, весом брутто 17682,6 кг.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения: …сведения о количестве грузовых мест товаров…; о наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, перевозчиком нарушены требования, установленные ст. 159 ТК ТС, относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о количестве грузовых мест товара, при прибытии на таможенную территорию ТС.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 25.05.2016 товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: - трубы медные в количестве - 13 штук (часть грузового места) с маркировкой «HALCOR ACR EN 12735-1 64 x 1 80 16 III» весом брутто 144 кг,

- одежда и постельное белье, бывшие в употреблении в 9 мешках (грузовых местах) белого цвета с маркировкой «Art. 80702 (H) HOUSEHOLD RUMMAGE» ( подушки – 102 штук, весом брутто - 153 кг, одеяла – 56 штук, весом брутто – 141 кг, халаты – 82 штук, весом брутто – 37 кг, юбки – 2 штуки, весом брутто – 1 кг, покрывала – 186 штук, весом брутто - 126 кг, матрасы детские – 3 штуки, весом брутто – 1кг, на товаре присутствует маркировка: «DREAM HAUSE EIN QUALITATSPRODUKT DER MARKE STUDIO FUR KUSCHEIWEICHES SCHLAFVERGNUGEN HERGESTELLT FUR AWG – MODE GMBH, D-73257 KONGES 100% polyester textiles 135x200 cм made in china» и другие буквенно-численные обозначения), общее количество штук – 431 штука, весом брутто – 459 кг,

-обувь (ботинки) бывшие в употреблении в 1 мешке (грузовое место) с маркировкой «Art. 89741 (S) (M) SHOES» в количестве - 28 пар общим весом брутто 24 кг. На товаре присутствует маркировка: «Gallus super weit Timberlsnd», а так же маркировка с указанием торговой марки и размеров, количество грузовых мест товара – 9 мест и часть места; количество штук – 472 штуки весом брутто – 627 кг, был изъят и передан на ответственное хранение на склад СВХ ООО «НСУ Логистик» находящийся по адресу: д. Уболенка, Гавровская волость, Пыталовский район, Псковская область.

Допрошенный в ходе административного расследования водитель ФИО2 пояснил, что он перевозил груз: фольга алюминиевая; трубы медные; одежда, обувь, рюкзаки, сумки, белье бывшие в употреблении, согласно представленных транспортных и коммерческих документов. Загрузка товара производилась в Литве на складе в г. Вильнюсе. По утверждению ФИО2 при загрузке товара в транспортное средство он присутствовал, взвешивание товара при погрузке проводилось, вес брутто совпадал с заявленным в ТСД.

В соответствии со статьей 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско – правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов (норма международного частного права).

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

В свою очередь, в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, прихожу к выводу, что у перевозчика ТОО «Норд ФИО1» (TOO «Nord Kaztrans PV») была достаточная возможность реализовать своё право на осуществление контроля загружаемого товара, либо на внесение обоснованных оговорок об отсутствии контроля загружаемого товара, и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза и недопущения совершения административного правонарушения.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о количестве грузовых мест, наименовании товара, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, а так же, на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

Водителем ТОО «Норд ФИО1» (TOO «Nord Kaztrans PV») не осуществлялся должный и необходимый контроль при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не были внесены оговорки в транспортные (перевозочные) документы достоверные сведения о перевозимом товаре, тогда как у него была реальная возможность не допустить совершения перевозчиком данного административного правонарушения, то есть им было допущено противоправное бездействие, а значит, перевозчиком не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в транспортных документах.

Таким образом, вина ТОО «Норд ФИО1» (TOO «Nord Kaztrans PV») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фирму-перевозчика ТОО «Норд ФИО1» (TOO «Nord Kaztrans PV») ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - трубы медные в количестве - 13 штук (часть грузового места) с маркировкой «HALCOR ACR EN 12735-1 64 x 1 80 16 III» весом брутто 144 кг.; одежда и постельное белье, бывшие в употреблении в 9 мешках (грузовых местах) белого цвета с маркировкой «Art. 80702 (H) HOUSEHOLD RUMMAGE» ( подушки – 102 штук, весом брутто - 153 кг, одеяла – 56 штук, весом брутто – 141 кг, халаты – 82 штук, весом брутто – 37 кг, юбки – 2 штуки, весом брутто – 1 кг, покрывала – 186 штук, весом брутто - 126 кг, матрасы детские – 3 штуки, весом брутто – 1кг, на товаре присутствует маркировка: «DREAM HAUSE EIN QUALITATSPRODUKT DER MARKE STUDIO FUR KUSCHEIWEICHES SCHLAFVERGNUGEN HERGESTELLT FUR AWG – MODE GMBH, D-73257 KONGES 100% polyester textiles 135x200 cм made in china» и другие буквенно-численные обозначения), общее количество штук – 431 штука, весом брутто – 459 кг; обувь (ботинки) бывшие в употреблении в 1 мешке (грузовое место) с маркировкой «Art. 89741 (S) (M) SHOES» в количестве - 28 пар общим весом брутто 24 кг. На товаре присутствует маркировка: «Gallus super weit Timberlsnd», а так же маркировка с указанием торговой марки и размеров, количество грузовых мест товара – 9 мест и часть места; в количестве 472 штук, весом брутто – 627 кг хранящиеся на склад СВХ ООО «***

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:З.И. Пулатова