Гражданский кодекс часть 1

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Попова Дарья Владимировна в помещении суда (164500, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 107А), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

начальника Управления общественных связей и молодежной политики Администрации Северодвинска Леонтьева ФИО6

установил:

Леонтьев И. Д., являясь начальником Управления общественных связей и молодежной политики Администрации Северодвинска, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. Бойчука, д. 2, не выполнил в срок до 08.10.2020 законное предписание (представление) органа государственного (муниципального) финансового контроля, а именно: не выполнил требования представления контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» ..... установленные дефисом 2 подпункта 2.1. пункта 2 резолютивной части предписания - «установить порядок финансового обеспечения мер поддержки и стимулирования народных дружин», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Леонтьев И. Д. в суде с инкриминируемым правонарушением не согласился, утверждая об отсутствии в его действиях (бездействии) вины и, как следствие, состава административного правонарушения. Не оспаривал фактические обстоятельства и неисполнение части предписания.

Инспектор аппарата Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» ..... составившая протокол по делу об административном правонарушении, изложенные в нём сведения поддержала. Настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности ввиду неисполнения им части предписания. Приводимые им в судебном заседании доводы считала несостоятельными.

Заслушав Леонтьева И. Д., инспектора аппарата Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» Минину Е. В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй, в соответствии со статьями 157, 265, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 2 раздела 2 Плана работы Контрольно-счётной палаты МО «Северодвинск» на 2020 год, утверждённого приказом председателя Контрольно-счетной палаты Северодвинска от 27.12.2019 № 49-л (в редакции от 27.07.2020 № 29-п), распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты МО «Северодвинск» от 20.02.2020 № 1-р «О проведении контрольного мероприятия в Администрации МО «Северодвинск» и МАУ «Молодёжный центр» (в редакции от 06.08.2020 № 10-р) проведено контрольное мероприятие «Проверка выделения и использования средств местного бюджета на поддержку деятельности народных дружин в рамках муниципальной программы «Молодежь Северодвинска на 2016-2021 годы» за 2019 год».

По результатам контрольного мероприятия на основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельностей контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в адрес Администрации Северодвинска вынесено представление ..... (далее - Представление), содержащее требования в том числе:

пункт 2.2 «Привести Положение о мерах поддержки народных дружин Северодвинска и материальном стимулировании членов народных дружин, принимающих участие в охране общественного порядка на территории муниципального образования «Северодвинск», утверждённое постановлением Администрации Северодвинска от 06.08.2018 № 327-па, в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в области оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка:

- исключить норму об установлении расходного обязательства муниципальному автономному учреждению «Молодежный центр»;

- установить порядок финансового обеспечения мер поддержки и стимулирования народных дружин;

- исключить меру поддержки деятельности народных дружин в виде приобретения форменной одежды».

Представление в части выполнения требований, установленных дефисом 2 подпункта 2.2 пункта 2 резолютивной части Представления, а именно «установить порядок финансового обеспечения мер поддержки стимулирования народных дружин», в установленный срок не исполнено».

Администрацией Северодвинска в Контрольно-счётную палату Северодвинска представлена информация о рассмотрении Представления, которая не содержит сведений и подтверждающих документов по исполнению требований, установленных дефисом 2 подпункта 2.2 пункта 2 резолютивной части Представления, а именно «установить порядок финансового обеспечения мер поддержки стимулирования народных дружин» .....

Кроме того, в рамках осуществления контроля за исполнением Представления Контрольно-счётной палатой Северодвинска в адрес Администрации Северодвинска направлен запрос о предоставлении информации и подтверждающих документов по исполнению Представления, а также определению должностного лица Администрации Северодвинска, ответственного за исполнение Представления (исх. № 01-04/304 от 05.07.2021).

В своём ответе Администрация Северодвинска представила информацию и подтверждающие документы по исполнению Представления, за исключением исполнения требования, установленного дефисом 2 подпункта 2.2 пункта 2 резолютивной части Представления, а именно «установить порядок финансового обеспечения мер поддержки и стимулирования народных дружин», а также определила лицо, ответственное за исполнение Представления .....

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 294-па от 10.08,2021 «О внесении изменений в Положение о мерах поддержки народных дружин Северодвинска и материальном стимулировании членов народной дружины, принимающих участие в охране общественного порядка на территории муниципального образования «Северодвинск» (далее - Постановление № 294-па) Представление исполнено Администрацией Северодвинска в части следующих требований:

- исключить норму об установлении расходного обязательства муниципальному автономному учреждению «Молодежный центр» (подпункт 3 пункта 1 Постановления № 294-па);

- исключить меру поддержки деятельности народных дружин в виде приобретения форменной одежды (подпункт 1 пункта 1 Постановления Ц 294-па).

Согласно представленной Администрацией Северодвинска информации ответственным за исполнение Представления должностным лицом является начальник Управления общественных связей и молодежной политики Администрации Северодвинска Леонтьев И. Д. (распоряжение о назначении на должность муниципальной службы № .....

Положения части 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность должностного лица за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Кроме того, Администрацией Северодвинска Представление Контрольно-счетной палаты было обжаловано в Арбитражном суде Архангельской области. Решением Арбитражного суда Архангельской области от ..... Представление в части требований, установленных дефисом 2 подпункта 2.2 пункта 2 резолютивной части Представления, а именно: «установить порядок финансового обеспечения мер поддержки и стимулирования народных дружин оставлено в силе.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021 решение Арбитражной суда Архангельской области от ..... оставлено без изменения.

Срок исполнения предписания - 1 месяц со дня получения представления.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Представление не исполнено в установленный в Представлении срок и в полном объёме.

Обстоятельства совершения Леонтьевым И. Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении .....

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из распоряжения о назначении на должность муниципальной службы ....., на момент совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения его в суде начальником Управления общественных связей и молодежной политики Администрации Северодвинска являлся Леонтьев И. Д.

Оценивая исследованные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю, что действия (бездействие) должностного лица начальника Управления общественных связей и молодежной политики Администрации Северодвинска Леонтьева И. Д. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Не могут служить основанием для освобождения от инкриминируемого состава административного правонарушения Леонтьева И. Д. его доводы о последующем обжаловании Представления, поскольку, как следует из материалов дела, с ходатайством Администрации Северодвинска об изменении срока исполнения Представления в связи с обжалованием в Контрольно-счётную палату Северодвинска не поступало.

По этим же основания не могут быть приняты во внимание ссылки Леонтьева И. Д. на подготовку и последующее внесение изменений в закон Архангельской области от 26.09.2014 № 171-10-ОЗ «О поддержке граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Архангельской области».

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю наличие на иждивении Леонтьева И. Д. одного несовершеннолетнего ребёнка.

Отягчающих его ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая тяжесть и общественную опасность содеянного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю необходимым и достаточным назначение ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать начальника Управления общественных связей и молодежной политики Администрации Северодвинска Леонтьева Ивана Дмитриевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Контрольно-счётная палата Северодвинска, л/с 04243202100), ИНН 2902077661, КПП 290201001, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11730000, Единый казначейский счёт банка (поле 15) 40102810045370000016, Казначейский счёт получателя (поле 17) 03100643000000012400, КБК 33311601194010000140.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 107А, кабинет 101, либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение юридическому лицу административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д. В. Попова