Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ОАО «Российские железные дороги» ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***> (юридический адрес: ул. Новая Басманная, д. 2 <...>) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

6 июля 2019 года в 6 часов 30 минут на ж/д станцию Себеж в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни, в составе поезда № 2606 (индекс поезда 1100/700/0660) прибыл железнодорожный вагон № 29006616 (ТТН № 4432549) с товаром: «арахис лущеный», следовавший из Латвии в Казахстан. Общее количество грузовых мест товара – 2 280 мешков, вес брутто 57 114,00 кг, вес нетто 257 000,00 кг.

6 июля 2019 года в 7 часов 20 минут в таможенный орган представителем перевозчика ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») - агентом по передаче грузов на пограничной станции «Себеж» для регистрации сообщения о прибытии были представлены транспортные и коммерческие документы (оригинал накладной №** от 28.06.2019, приложение к инвойсу №** от 29.01.2019, копия фитосанитарного сертификата № №** от 25.06.2019).

По результатам документального фитосанитарного контроля должностным лицом таможенного поста было установлено, что в товаросопроводительных документах отсутствует оригинал фитосанитарного сертификата на товар «арахис лущеный» код товара 120240000 ТН ВЭД ЕАЭС страна происхождения – Индия.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ОАО «РЖД» протокола об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1 вину не признал. Указал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку предоставление фитосанитарного сертификата в копии вместо оригинала не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика в совершении правонарушения доказана материалами дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС, соблюдение ветеринарно-санитарных мер подтверждается по результатам осуществления ветеринарного контроля в порядке, установленном Договором о ЕАЭС и принятыми в соответствии с ними актами Комиссии ЕАЭС, и (или) в порядке, установленном законодательством государств - членов ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком предоставляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

Из Приложения № 1

Решением Комиссии Таможенного союза № 318 от 18.06.2010 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее – Решение) утвержден Перечень под карантинной продукции, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю и Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе ЕЭС.

Товар «арахис лущеный» по коду ТН ВЭД ЕАЭС 1202420000 и наименованию включен в раздел I Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции, если это: Арахис, нежареный или не приготовленный каким-либо другим способом, лущеный или нелущеный, дробленый или недробленый (код ТН ВЭД ЕАЭС 1202).

Данный товар должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского таможенного союза (далее – Положение), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 318 от 18.06.2010 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям государства-члена, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления.

В соответствии с п. 6 Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Единые карантинные фитосанитарные требования), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным огранном по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

Из материалов дела следует, что 6 июля 2019 года в 6 часов 30 минут на ж/д станцию Себеж в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни, в составе поезда № 2606 (индекс поезда 1100/700/0660) прибыл железнодорожный вагон № 29006616 (ТТН № 4432549) с товаром: «арахис лущеный», код товара 120240000 ТН ВЭД ЕАЭС страна происхождения – Индия, следовавший из Латвии в Казахстан. Общее количество грузовых мест товара – 2 280 мешков, вес брутто 57 114,00 кг, вес нетто 257 000,00 кг.

При проверке документов и сведений, представленных в соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС, установлено, что на товар «арахис лущеный» код товара 120240000 ТН ВЭД ЕАЭС страна происхождения – Индия, в товаросопроводительных документах отсутствует оригинал фитосанитарного сертификата на указанный товар, приложена копия ветеринарного сертификата №** от 25.06.2019.

В связи с тем, что предоставленный ветеринарный сертификат не был предоставлен на бланке установленного образца, должностным лицом таможенного поста ЖДПП Посинь был направлен запрос от 06.07.2019 № 190 о необходимости предоставления оригинала экспортного фитосанитарного сертификата на товар «арахис лущеный».

11.07.2019 перевозчиком ОАО «РЖД» сопроводительным письмом № 1054/Т был предоставлен оригинал фитосанитарного сертификата №** от 25.06.2019, то есть данный фитосанитарный сертификат был предоставлен после прибытия товара «арахис лущеный» код ТНВЭД ЕАЭС 120240000 на таможенную территорию ЕАЭС.

11.07.2019 (после проведенного таможенного контроля) в соответствии с приказом ФТС России № 1996 от 30.09.2011 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора» принято решение о направлении подкарантинной продукции должностным лицам Россельхознадзора.

11.07.2019 по результатам проведенного документального карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Россельхознадзора принято решение «Ввоз разрешен».

13.08.2019 в отношении перевозчика ОАО «РЖД», учитывая то, что установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, было возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-2460/2019.

Таким образом, действия перевозчика ОАО «РЖД», при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «арахис лущеный» код ТНВЭД ЕАЭС 120240000 не соблюдены ограничения в части карантинных фитосанитарных требований, так как оригинал фитосанитарного сертификата был предоставлен после прибытия товара «арахис лущеный» код ТНВЭД ЕАЭС 120240000 на таможенную территорию ЕАЭС, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Перевозчиком ОАО «РЖД» не были в достаточной степени использованы меры, которые позволили бы соблюсти запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, а именно: при документарной проверке имеющихся товаросопроводительных и разрешительных документов отсутствие оригинала фитосанитарного сертификата №** от 25.06.2019 было очевидно. Однако никаких мер по получению оригинала данного сертификата перевозчиком предпринято не было.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: товаросопроводительные документы: оригинал накладной №** от 28.06.2019, приложение к инвойсу №** от 29.01.2019, копия фитосанитарного сертификата №** от 25.06.2019, запрос таможенного органа от 06.07.2019 № 190, письмо филиала ОАО «РЖД» от 11.07.2019 №** и и другими документами, имеющимися в материалах дела в их совокупности.

На основании совокупности представленных материалов судья приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия отягчающего обстоятельства – совершение однородного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить перевозчику ОАО «РЖД» наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 КоАП РФ.

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст. 16.3, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК: 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счёт получателя: 40101810800000002901, КБК: 153 1 16 04000 01 6000 140, ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

УИН штрафа 15310102090002460193.

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № 5-1476/2019.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ОАО «Российские железные дороги» в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.В.Лукьянова

Мотивированное постановление изготовлено 29 ноября 2019 года.