Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Управляющая компания Советского района», юридический адрес: <адрес>, помещение 2, ИНН <***>, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования по административному делу, возбужденному 24.06.2021г. по ст. 6.4 КоАП РФ на основании обращения ФИО3 по факту шума в <адрес> от работы насоса системы холодного водоснабжения, установлено, что АО «УК Советского района» 08.07.2021г. с 19.30 часов до 20.00 часов было установлено невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не обеспечено присутствие законного представителя или иного уполномоченного представителя для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с лабороторно-инструментальными измерениями уровней шума, вибрации в жилых помещениях <адрес> при работе оборудования, расположенного в подвальном помещении, не обеспечен доступ к подвальному помещению вышеуказанного многоквартирного дома, в связи с чем, не представилось возможным выполнить экспертом задачи (вопросы) поставленные в ходе проведении экспертизы (определение о назначении экспертизы №354-02/04 от 24.06.2021 г.), а именно: соответствуют ли уровни шума, вибрации в жилых помещениях <адрес>, при работе оборудования, расположенного в подвальном помещении данного дома, требованиям действующего санитарного законодательства. Законный представитель АО «УК Советского района» о дате, времени и месте проведения экспертизы, о необходимости обеспечения доступа к подвалу многоквартирного дома по адресу: <адрес> был надлежащем образом уведомлен (уведомление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и определение №354-02/04 от 24.06.2021 г. направлены на электронную почту, получен ответ указанием входящего номера У07-вх002916 от 01.07.2021 г.). Данные нарушения подтверждаются письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №36-20-14/04-5836-2021 от 12.07.2021г. Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего законодательства.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности. Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило. Оглашен протокол об административном правонарушении № 007646 от 03.08.2021г. Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, а также Представитель АО «УК Советского района» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что АО «УК Советского района» совершило умышленное невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 24.06.2021г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 652-02/04 по факту шума в <адрес> от работы насоса системы холодного водоснабжения. (л.д. 20-21)

24.06.2021 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области было вынесено определение № 354-02/04 о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы по факту шума в <адрес> от работы насоса системы холодного водоснабжения ( л.д.18-19). Указанное определение от 24.06.2021г. и уведомление о назначении экспертизы было направлено 07.07.2021г. посредством электронной почты в АО «УК Советского района» (л.д. 16) при этом, УК подтвердила получение указанных документов, прислав сообщение с указанием входящего номера У07-вх002916 от 01.07.2021 (л.д. 17)

Исходя из экспертного заключения № 55 от 02.02.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», доступ в подвальное помещение жилого <адрес> сотрудниками АО «УК Советского района» не предоставлен, в связи с чем экспертиза была проведена только в части содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе подъезда № 5 указанного жилого дома.

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет умышленное невыполнение законных требований, в данном случае- должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что определение о назначении экспертизы от 24.06.2021г. и уведомление о назначении экспертизы было направлено 01.07.2021г. посредством электронной почты в АО «УК Советского района» (л.д. 16), при этом, УК подтвердила получение указанных документов, прислав сообщение с указанием входящего номера У07-вх002916 от 01.07.2021 (л.д. 17), однако, в день проведения экспертизы 08.07.2021г. в 19.30 часов УК не обеспечила явку своего представителя для проведения исследования подвального помещения жилого <адрес>, доступ в подвальное помещение не был обеспечен, в связи с чем провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу в части исследования подвального помещения не представилось возможным.

В связи с этим доводы представителя АО «УК Советского района», отраженные в письменных объяснениях по делу, о том, что УК не была извещена о дате составления протокола об административном правонарушении - 03.08.2021г., не могут быть приняты во внимание, как и доводы о неосторожности совершения правонарушения в силу отсутствия ключей от подвала в момент назначения проведения исследования веществ в атмосферном воздухе в подвальном помещении вышеуказанного дома, поскольку данный факт ничем не подтвержден.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что у АО «УК Советского района» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но АО не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеуказанные действия АО «УК Советского района» привели к затруднению проведения административного расследования по административному делу, установлению возможных объективных причин и выявлению возможного виновного лица по административному правонарушению.

С учетом обстоятельств административного правонарушения, а также того факта, что отсутствуют данные о привлечении АО «УК Советского района» к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считаю возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с наличием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также здоровью граждан в случае отсутствия доступа к подвальному помещению, в котором предполагалось провести исследования веществ в атмосферном воздухе, суд не может признать данное правонарушение малозначительным. Каких-либо других исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Управляющая компания Советского района» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 042007001, КПП 366501001, КБК <***>, ОКТМО 20701000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Сушкова С.С.

1версия для печатиДело № 5-1478/2021 (Постановление)