Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Ширяевская Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Комитетом по охране объектов культурного наследия при осуществлении мониторинга территории зоны охраны культурного слоя обнаружено, что ведутся земляные работы на земельном участке по <адрес> целях прокладки газовых труд без проведения историко-археологического обследования, факт зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут.

Таким образом, ФИО1 нарушен градостроительный регламент зоны охраны культурного слоя (А-1), утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что факт совершения правонарушения и вину признаёт. Просил ограничиться устным замечанием, поскольку работы производил в соответствии с техническим отчетом об археологическом наблюдении за производством земляных работ на объекте по адресу: <адрес>.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, обследование проводилось земельного участка под строительством здания, а не в месте, где перекладывались трубы, не возражал против применения устного замечания.

Суд, выслушав участников производства по делу, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1.8 постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2009 № 2087 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Вологды, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ», археологические исследования при всех видах земляных работ в пределах зон охраны культурного слоя и зоны археологического надзора вынесены в отдельные зоны, которые дополнительно накладываются на режимы зон охраны, приведенные в таблицах 1.1 - 1.7 приложения к постановлению Правительства области.

Согласно таблице 1.8 указанного Постановления, в зонах охраняемого культурного слоя А-1 запрещены земляные работы без предшествующего полного историко-археологического изучения, за исключением земельных участков (либо частей этих участков), в границах которых в ходе научно-исследовательских работ, устанавливающих глубину залегания и структуру исторического культурного слоя, не было выявлено исторического культурного слоя (в соответствии с заключением эксперта).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей и всеми материалами дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признаёт их допустимыми доказательствами.

Вместе с тем имеются основания для признания совершённого ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 апреля 2003 года № 116-О, суд с учётом характера правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершённого административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении дела в отношении ФИО1 доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, представлено не было.

Учитывая, что в действиях ФИО1 формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, однако его действия не причинили и не повлекли вредных последствий, судья приходит к выводу о возможности освободить ФИО1 от административной ответственности по основанию малозначительности совершённого правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 7.13 ч. 1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершённого ФИО1 правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Ширяевская