Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании Чапаевского городского суда Самарской области административное дело № 5-147/2021 в отношении ЗАО «Химсинтез» по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В Чапаевский городской суд поступил материал об административном правонарушении, возбужденном по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ЗАО «Химсинтез».

Установлено, что прокуратурой г. Чапаевск проведена проверка деятельности ЗАО «Химсинтез» на предмет соблюдения требований федерального природоохранного законодательства РФ. Проверкой установлено, что ЗАО «Химсинтез» расположено в промышленной зоне <Адрес обезличен> по юридическому адресу: <Адрес обезличен>. Основной деятельностью является производство формалина и карбамидофоральдегидных смол. На территории предприятия расположены: производственные здания. В которых размещается технологическое оборудование для производства формалина и карбамидоформальдегидных смол, хранители исходного сырья и готовой продукции, сливо-наливные железнодорожные эстакады, точки налива готового продукта в автоцистерны, котельная, мехмастерская, открытая стоянка и гаражи, административное здание, в связи с чем составлен протокол по части 2 статьи 9.1 КоАП РФ. В ходе проверки осмотрены <Номер обезличен> ПВНПО, в результате чего установлено следующее. На площадке <Номер обезличен>, расположенной рядом со зданием <Номер обезличен> (производство формалина), отходы – обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее <Номер обезличен>%) (ФККО <Номер обезличен>), накапливаются в металлическом контейнере без крышки. Основание площадки бетонное, огорожена по периметру. Отсутствует система ливнестоков, поверхность хранящихся насыпью отходов и открытого приемника –накопителя не защищена от воздействия атмосферных осадков (укрытие брезентом, оборудование навесом и.т.д.). На территории данного производства (формалина) на земляной поверхности размещены строительный мусор (доски), остатки шлаковаты, металлические листы. От мечена общая захламленность территории. Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований ч.1 ст. 51 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>, п. ст. 13.4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 89-ФЗ. В контейнере находились отходы макулатуры (канцелярской бумаги), что недопустимо, так как отходы данного вида должны быть переданы на утилизацию, а не на захоронение. Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований распоряжения Правительства РФ от <Дата обезличена> 2970-<Адрес обезличен> площадка <Номер обезличен>, которая должна быть расположена рядом со зданием <Номер обезличен> (производство карбамидоформальдегидных смол). На момент осмотра площадка была перенесена на период проведения строительных работ на производстве смол. На площадке складированы мешки из-под реагента «Карбамид» основание площадки бетонное, засыпанное песком, не огорожена по периметру, отсутствуют ливнестоки, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков (укрытие брезентом, оборудование навеса и т.д.). указанные факты свидетельствуют о нарушении требований ст. 11 Закона № 9-ФЗ, п.3.7 <Данные изъяты><Номер обезличен>. Также в ходе осмотра производственной территории ЗАО «Химсинтез» установлено, что ни одна площадка временного накопления отходов не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям <Номер обезличен>, а именно на поверхности открытых приемников-накопителей не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (не укрыты брезентом, нет навеса и т.д.), поверхности площадок не имеют искусственные водонепроницаемые и химически стойкие покрытия (асфальт, керамзитобетон и.т.д.), по периметру площадок отсутствуют обваловка и обособленная сеть ливнестоков в автономными очистными сооружениями. На основании изложенного, юридическое лицо ЗАО «Химсинтез» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, о чем прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата обезличена>.

В судебном заседании прокурор Корсаков А.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ЗАО «Химсинтез» - Тихомирова Н.А. в судебном заседании не возражала против совершения обществом вменяемого административного правонарушения, однако пояснила, что по допущенным нарушениям ЗАО «Химсинтез» разработало мероприятия по устранению выявленных нарушений. Так, на площадке <Номер обезличен> (рядом со зданием <Номер обезличен> производство формалина) -обтирочный материал накапливается в металлическом контейнере с крышкой; площадка <Номер обезличен> защищена от воздействия атмосферных осадков – оборудована навесом и имеет твердое основание; на территории производства формалина – территория производства формалина освобождена от строительных отходов, а отходы сданы в спец.организацию на захоронение; в контейнере ПВНПО <Номер обезличен> находились отходы макулатуры (канцелярской бумаги)- отходы макулатуры сданы в спец.организацию на утилизацию; площадка <Номер обезличен> (производство смол) перенесена на период проведения строительных работ (отсутствует система ливнестоков, поверхность не защищена от воздействия атмосферных осадков (укрытие брезентом, оборудование навеса)), площадки временного накопления отходов не соответствуют требованиям <Номер обезличен>-издан приказ по предприятию <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О выполнении мероприятий по результатам проверки»; также сдан отчет о производственном экологическом контроле за <Дата обезличена> год в территориальный орган Росприроднадзора по самарской и ульяновской областям <Дата обезличена>; мешки с карбамидом <Дата обезличена> перевезены на специальную площадку, а мешки с нарушенной целостностью перемещены на производство смол. На основании вышеизложенного, просила принять во внимание наличие смягчающих вину обстоятельств, учесть характер и последствия совершённого административного правонарушения, отсутствие причиненного вреда, степень вины ЗАО «Химсинтех». Также просила учесть, что назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, приведёт к избыточному ограничению прав ЗАО «Химсинтез». Просила суд назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности площадки <Номер обезличен>, рядом со зданием <Номер обезличен> (производство карбамидоформальдегидных смол).

Суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки ЗАО «Химсинтез» <Дата обезличена> выявлены нарушения : на площадке <Номер обезличен>, расположенной рядом со зданием <Номер обезличен> (производство Формалина), отходы - обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее <Номер обезличен> %) (ФККО <Номер обезличен>), накапливаются в металлическом контейнере без крышки. Основание площадки бетонное, огорожена по периметру. Отсутствует система ливнестоков, поверхность хранящихся насыпью отходов и открытого приемника- накопителя не защищена от воздействия атмосферных осадков (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.). На территории данного производства (формалина) на земляной поверхности размещены строительный мусор (доски), остатки шлаковаты, металлические листы и т.п. Отмечена общая захламленность территории. Нарушены требования п. 1 ст. 51 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>. «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 13.4 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об отходах производства и потребления».

В контейнере на ПВНПО находились отходы макулатуры (канцелярской бумаги), что недопустимо, так как отходы данного вила должны быть переданы на утилизацию, а не на захоронение. Нарушены требования распоряжения Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств». Осмотрена площадка <Номер обезличен>, которая должна быть расположена рядом со зданием <Номер обезличен> производство карбамидоформальдегидных смол). На момент осмотра площадка была перенесена на период проведения строительных работ на производстве смол. На площадке складированы мешки из-под реагента «<Данные изъяты>» основание площадки бетонное, засыпанное песком, не огорожена по периметру, отсутствует система ливнестоков. поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.). Нарушены требования ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и. <Номер обезличен> «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Осмотрена площадка <Номер обезличен> «<Данные изъяты>». При визуальном осмотре площадки <Номер обезличен> установлен металлический контейнер ящик), расположенный на асфальтированной поверхности. Вместе с тем хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в металлическом ящике производится не в специально выделенном для этой цели помещении (а на улице), защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков. поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары. Таким образом, предприятием нарушены общие экологические требования при накоплении отработанных ртутьсодержащих ламп (отходов <Данные изъяты> класса опасности). В ходе осмотра производственной территории ЗАО «Химсинтез» установлено, что ни одна площадка временного накопления отходов не соответствуют санитарно-гигиенических требованиям <Номер обезличен> «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно поверхности открытых приемников-накопителей не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (не укрыты брезентом, не оборудованы навесом и т.п.); поверхности площадок не имеют искусственные водонепроницаемые и химически стойкие покрытия (асфальт, керамзитобетон и т.п.): по периметру площадок отсутствуют обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными глистными сооружениями. Также при проверке деятельности ЗАО «Химсинтез» выявлены нарушения в части пепельного надзора. На площадке между железнодорожными путями и административным зданием на поверхности, представляющую собой отсыпку из щебня, складируется сырье - карбамид (производство <Данные изъяты> «<Данные изъяты>»). Зафиксировано, что нарушена целостность нескольких мешков с сырьем. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении требований ст. 12, ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки прокуратуры г. Чапаевск Самарской области от <Дата обезличена> юридического лица ЗАО «ХИМСИНТЕЗ», составленном при участии специалиста межрегионального Управления Росприроднадзора по <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>ФИО5, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата обезличена>.

Частью 1 статьи 8.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ЗАО «Химсинтез» вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств в материалах дела об административном правонарушении, а именно: постановлением от <Дата обезличена> о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, справкой Межрегиональное управление Росприроднадзора по <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> по результатам проверки ЗАО «Химсинтез», актом проверки от <Дата обезличена> прокуратуры г. Чапаевск Самарской области, объяснениями директора ЗАО «Химсинтез» ФИО6, и по существу не оспаривается ЗАО «Химсинтез».

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО «Химсинтез» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим ответственность суд относит признание вины, характер и последствия совершённого административного правонарушения, отсутствие причиненного вреда, степень вины ЗАО «Химсинтез», устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды и принятие мер к устранению указанных в постановлении нарушений.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, в том числе: приказом ЗАО «Химсинтез» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по ЗАО «Химсинтез», приемосдаточным актом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, фотоотчетом.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не находит.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также принимая во внимание, что нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата обезличена>., влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей, суд считает применить наказание в виде приостановления деятельности на срок 3 трое суток, поскольку менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить цели административного наказания.

Срок, на который приостанавливается деятельность ЗАО «Химсинтез» суд считает разумным, принимая во внимание установленные выше обстоятельства.

Руководствуясь ч.1 ст.8.2, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Закрытое акционерное общество «Химсинтез» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зданий/сооружений: площадка <Номер обезличен> здания <Номер обезличен> (производство карбамидоформальдегидных смол) по адресу: <Адрес обезличен>, на срок 3 (Трое) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления

Судья Чапаевского городского суда М.Н. Законов