Гражданский кодекс часть 1

Судья Щелковского городского суда Московской области Петрова Е.Ю., в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКОЛОГИЯ» (ИНН №, ОГРН №) по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ЭКОЛОГИЯ» (ИНН №, ОГРН №) по ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с подведомственностью, где в отношении ООО «ЭКОЛОГИЯ» должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности, в связи с чем рассмотрение дела относится к подведомственности судей районного суда.

Представитель ООО «ЭКОЛОГИЯ» (ИНН №, ОГРН № в судебное заседание не явился, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья приступает к рассмотрению дела об административном правонарушении в его отсутствие, поскольку юридическое лицо уведомлено о месте и времени судебного разбирательства.

Суд установил, что ООО «ЭКОЛОГИЯ» (ИНН №, ОГРН №) совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

Министерством жилищно-коммунального <адрес> в отношении ООО «ЭКОЛОГИЯ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ (Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №/АР от ДД.ММ.ГГГГ). Срок проведения административного расследования установлен до 24.10.2019г.

В ходе проведения административного расследования у ООО «ЭКОЛОГИЯ» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении (Определение об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ).

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ и Определение об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ООО «ЭКОЛОГИЯ» по юридическому адресу заказным письмом почтой России 26.09.2019г.

В связи с тем, что юридическое лицо ООО «ЭКОЛОГИЯ» по юридическому адресу отсутствует, Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и Определение об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭКОЛОГИЯ» посредством почты России, согласно сведений с официального сайта, и телеграфной связи не получены и не доставлены, исполняющим обязанности министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес>ФИО2 вынесено Определение № о продлении срока проведения административного расследования от 24.10.2019. Срок проведения административного расследования продлен до 22.11.2019г.

Определение №/№ о продлении срока проведения административного расследования от 24.10.2019 направлено заказным письмом почтой России по юридическому адресу Общества 25.10.2019г.

Согласно официальным данным с сайта почты России после неудачных попыток вручения, Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 25.09.2019 г. и Определение об истребовании сведений №/№ от ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату почтальоном 30.10.2019г. в 17 ч. 40 мин.

«31» ноября 2019 г. генеральным директором Общества ФИО3 в адрес Министерства по почте России было направлено уведомление о невозможности своевременного представления документов (вх. от ДД.ММ.ГГГГ№) с просьбой продления срока представления до 30.11.2019г., а также копии следующих документов:

-Свидетельство о гос. регистрации юр. лица;

- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- Устав предприятия;

- Решение о назначении руководителя на должность;

- Реквизиты организации;

- Лицензия на осуществление деятельности.

В ответ на уведомление о невозможности своевременного представления документов ООО «ЭКОЛОГИЯ», Обществу направлен ответ (исх. от 08.11.2019г. №) по почте России, а также телеграммой о необходимости представления запрашиваемой Определением от 25.09.2019г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №, документации по адресу: <адрес>, в срок до 15.11.2019г, в связи с ограниченными сроками проведения административного расследования, а также необходимостью изучения запрашиваемой документации. Также ответ о необходимости представления документации в срок до 15.11.2019г. получен Генеральным директором Общества 14.11.2019г. нарочным.

Иные запрашиваемые документы (правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный(ые) участок(ки) находящийся(еся) в пользовании, владении, распоряжении, хозяйственном ведении, оперативном управлении по адресу: <адрес>; свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое и движимое имущество по адресу: <адрес>; свидетельство о постановке на государственный учет предприятия, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; документы, подтверждающие подготовку руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; результаты проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды; программа производственного экологического контроля; сведения, подтверждающие своевременную сдачу отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (для субъектов малого и среднего предпринимательства) за 2018 г.; паспорта, оформленные на отходы I-IV класса опасности; статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» с документами, подтверждающими достоверность сведений; порядок учета в области обращения с отходами за 2018-2019 гг.; документы, подтверждающие вывоз и утилизацию всех видов отходов за 2018-2019 гг. (акты выполненных работ, талоны полигона и другие документы); приказ о назначении лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности; свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами I-IV класса опасности лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности; документы (договоры, первичная учетная документация, акты выполненных работ) на прием отходов производства и потребления за 2018-2019 гг. от сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей; расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду; материалы инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и их источников; акты отбора проб и протоколы результатов измерений на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с приложением аттестата аккредитации лаборатории и приложением области аккредитации лаборатории; план мероприятий по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ); документы, подтверждающие выполнение мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ; журнал регистрации случаев наступления НМУ; внутренние распоряжения о сокращении и прекращении выбросов в периоды наступления НМУ за 2018-2019 гг.; балансовая справка о наличии автотранспорта, специализированного оборудования на балансе Общества), либо информация об их отсутствии, Обществом в срок до 15.11.2019г. не представлены.

О времени и месте составления протокола по ст. 17.7 КоАП РФ юридическое Общество было надлежащим образом извещено, о чем свидетельствует уведомление №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, направленное 18.11.2019г. почтой России, телеграммой, а также по адресу электронной почты Общества <данные изъяты>.

Телеграмма о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ 09.12.2019г. в 11 ч. 30 мин. ООО «ЭКОЛОГИЯ» не доставлена, в связи с отсутствием адресата по юридическому адресу.

Согласно постановлению Пленума Высшего арбитражного суда от 30 июля 2013 г. №61 при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.)

Ходатайств о переносе сроков составления протокола по ст. 17.7 КоАП РФ в адрес Министерства от юридического лица не поступало.

Судом исследована совокупность письменных материалов дела и доказательств:

- протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, со списком почтовых отправлений (л.д. 6-13)

-уведомление ООО «Экология» о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, со списком почтовых отправлений (л.д. 14-25)

- определение №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО Экология». (л.д. 26-28).

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, со списком почтовых отправлений, (л.д. 29-34)

- определение №/№ о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, со списком почтовых отправлений, (л.д. 35-38)

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая исследованные доказательства по делу, судья находит установленными обстоятельствами, что ООО «ЭКОЛОГИЯ» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, правильной квалификацией допущенного бездействия ООО «ЭКОЛОГИЯ» судья находит по ст. 17.7 КоАП РФ.

Виновность ООО «ЭКОЛОГИЯ» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Обстоятельств смягчающих наказание ООО «ЭКОЛОГИЯ» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено. Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ нет.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «ЭКОЛОГИЯ» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. При отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, оснований для назначения наиболее строгого наказания в виде приостановления деятельности нет, в связи с чем юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо ООО «ЭКОЛОГИЯ» (ИНН №, ОГРН №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по Московской области:

р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000,

ИНН <***>,

КПП 502401001,

ОКТМО 46744000,

Получатель - Управление Федерального казначейства по Московской области (Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, л/с <***>), КБК: 116 07000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток через Щелковский городской суд в Московский областной суд.

Судья: Петрова Е.Ю.