Гражданский кодекс часть 1

пгт. Забайкальск. 23 октября 2017 г.Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., при секретаре Гиверц А.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1483/17 (10612000-1222/2017) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Сибирский регион» (далее - ООО «ТП СР»), ИНН <***>, КПП 381101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.03.2016, имеющего юридический (фактический) адрес 664081, <...>, генеральный директор ФИО1,в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТП Сибирский регион» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

14 мая 2017 г. агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги ‑ филиaла ОАО «Российский железные дороги» (далее - ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТО и ТК ( т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) представлены документы на товары, следующие в железнодорожном (далее - ж/д) вагоне № №, прибывшем по ж/д накладной № № с товаросопроводительными документами: счет-фактурой № 1 от 27.04.2017 г., спецификацией № 1 от 27.04.2017 г., фитосанитарным сертификатом № №

Данный ж/д вагон с товаром оформлены по декларации на товары (далее - ДТ) №. В гр. 31 ДТ таможенным представителем задекларированы лесоматериалы круглых хвойных пород, пиловочник сосны обыкновенной, бревна необработанные, с неудаленной корой, необработанные консервантом, неокоренные, 2,3 СОРТ, ГОСТ 9463-88. Фактический объем 103,23 м. куб. (код товара согласно гр. 33 ДТ №

В графе 54 ДТ №№ указана фамилия специалиста по таможенным операциям ООО «ТП Сибирский регион» - ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ действительная до ДД.ММ.ГГГГ.

Отправителем товара является ООО «Азиявнештранс» (ИНН <***>, КПП 382701001, ОГРН <***>), декларантом товара является ООО «Азиявнештранзит», ИНН <***>, КПП 381001001, ОГРН <***>, таможенным представителем является ООО «ТП Сибирский регион» ИНН <***>, КПП 381101001, ОГРН <***>, <адрес>

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД №) выгруженных из вагона № товаров, выявлен незаявленный в ДТ № товар: обрезные пиломатериалы хвойных пород, не строганные, неотесанные, не шлифованные, не имеющие соединений в шип, брусок, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из лиственницы сибирской, фактическим объемом 103,23 м.куб, классифицируемые в товарной подсубпозиции 4407199800 ЕТН ВЭД ЕАЭС (далее - предмет АП).

Товары, являющиеся предметом административного правонарушения: обрезные пиломатериалы хвойных пород, не строганные, неотесанные, не шлифованные, не имеющие соединений в шип, брусок, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из лиственницы сибирской, фактическим объемом 103,23 м.куб, классифицируемые в товарной подсубпозиции 4407199800 ЕТН ВЭД ЕАЭС, фактическим объемом 103,23 м.куб., изъяты и переданы на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО3 (место хранения: склад ИП ФИО3, <адрес>) (л.д. 11-15).

В соответствии с заключением эксперта ЭИО № 3 (п. Наушки) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408070/0022598 от 25.07.2017 г., предмет административного правонарушения идентифицирован как: лесоматериалы (пиломатериалы, обрезные, брусок) хвойных пород из лиственницы сибирской, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, размерами: длина 3,00 м, толщина 40 мм, ширина 70 мм, объемом 103,23 м3, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407199800. Рыночная стоимость товара, по состоянию на 27.04.2017 г. составила 693 705,60 руб. (шестьсот девяносто три тысячи семьсот пять рублей шестьдесят копеек) (л.д. 87-94).

По данному факту Читинской таможней 25 мая 2017 г. возбуждено административное производство, проведено административное расследование, по результатам которого 10.08.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «ТП Сибирский регион» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что правонарушение произошло по причине предоставления декларантом ООО «Азиявнештранс» некорректных сведений о наименовании и объеме товара таможенному представителю. Представители ООО «ТП Сибирский регион» при погрузке лесоматериалов в вагон № не присутствовали. Не смотря на наличие у общества, как таможенного представителя, права перед подачей декларации осмотреть товар, фактически это представляет большую сложность, ввиду значительной территориальной отдаленности места погрузки. Просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Изучив материалы дела, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно п. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от его имени и (или) по поручению декларанта.

В соответствии с п. 1 ст. 16 ТК ТС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

В п. 2 ст. 12 ТК ТС определено содержание деятельности таможенного представителя. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Таможенные операции в силу пп. 29 п. 1 ст. 4 ТК представляют собой действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. При этом согласно п. 3 ст. 12 ТК отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с п. 1 и пп. 2 п.2 ст. 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Судом установлено, что ООО «ТП Сибирский регион» является таможенным представителем, что подтверждается ДТ №, в графе 54 которой содержатся сведения о лице, составившем и представившем в таможенный орган декларацию.

В результате проведенного таможенного досмотра выгруженных из вагона № товаров, выявлен незаявленный в ДТ № товар - обрезные пиломатериалы хвойных пород, не строганные, неотесанные, не шлифованные, не имеющие соединений в шип, брусок, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из лиственницы сибирской, фактическим объемом 103,23 м.куб, классифицируемые в товарной подсубпозиции 4407199800 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что представителями ООО «ТП Сибирский регион» осмотр товара перед подачей ДТ не проводился в связи с удаленностью места погрузки, декларация оформлена на основании товаросопроводительных документов, дополнительные сведения у декларанта в отношении товаров не запрашивались.

Использование ООО «ТП Сибирский регион» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах (спецификациях на товары), без их дополнительной проверки свидетельствует о том, что общество не выполнило взятые на себя обязательства надлежащим образом: не воспользовалось возможностью истребования всех необходимых документов, не проверило фактическое наименование, характеристики и количество товаров на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело осмотр груза. Таким образом, ООО «ТП Сибирский регион», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 (ред. от 11.11.2008 г.), ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенный декларации).

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО «ТП Сибирский регион» не были предприняты исчерпывающие меры для предоставления в таможенный орган достоверной информации о перемещаемом товаре, декларация была заполнена на основании спецификаций, представленных мастером погрузки, декларант при погрузке не присутствовал, достоверность представленной информации не проверялась. Таким образом, декларант ООО «ТП Сибирский регион» не исполнил требования таможенного законодательства по надлежащему декларированию и таможенному оформлению товара.

Вина ООО «ТП Сибирский регион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждена исследованными судом доказательствами: протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №10612000-1222/2017 (л.д.11-14), актом приема-передачи имущества на хранение по делу об административном правонарушении (л.д.15), актом таможенного досмотра с приложением (л.д. 31-43), копией ДТ с дополнениями (л.д. 16-20), копией спецификацией (л.д. 21), копией счет-фактуры (л.д.22), копией накладной (л.д.23-24), копией фитосанитарным сертификатом (л.д.25), заключением эксперта (л.д.87-94), копия выписки из ЕГРЮЛ (л.д.106-109), учредительными документами (л.д.110-114).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ТП Сибирский регион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана, поскольку ООО «ТП Сибирский регион» нарушило требования ст.ст. 4, 179, 181, 150, 188, 189 ТК ТС.

Действиям ООО «ТП Сибирский регион» дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Состав ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях формальный, включает в себя действия нарушающие требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, и не зависит от наличия либо отсутствия ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд руководствуется следующим.

С учётом конкретных обстоятельств дела, смягчающего ответственность обстоятельства - признание вины, отягчающего обстоятельства - неоднократное привлечение к административной ответственности в области таможенного дела (л.д. 155-157), принимая во внимание характер административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Оснований для освобождения ООО «ТП Сибирский регион» от наказания в виде административного штрафа судом не усмотрено, поскольку общество неоднократно привлекалось к административной ответственности в области таможенных правонарушений, должных выводов для себя не сделало, конфискация не принадлежащего обществу товара не приведет к достижению целей административного наказания. Оснований для снижения административного штрафа также не имеется, поскольку суду не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, не позволяющих обществу оплатить административный штраф. Доводы представителя ООО «ТП Сибирский регион» об освобождении от наказания в виде административного штрафа, в связи с тем, что по условиям договора, заключенного между ООО «Азиявнештранс» и ООО «ТП Сибирский регион», предусмотрено, что ответственность за ненадлежащее таможенное оформление возложена на декларанта товара, следовательно в случае назначения наказания в виде административного штрафа, обязанность по уплате штрафных санкций будет возложена на ООО «Азиявнештранс», которое относится к субъектам малого бизнеса, что позволяет заменить административный штраф на иной вид наказания - предупреждение, суд считает несостоятельными, поскольку в рассматриваемом случае субъектом административного правонарушения является ООО «ТП Сибирский регион», а не ООО «Азиявнештранс».

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Сибирский регион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости предметов административного правонарушения в сумме 346 852 руб. 80 коп. с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: лесоматериалов (пиломатериалы, обрезные, брусок) хвойных пород из лиственницы сибирской, распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, не имеющих соединения в шип, размерами: длина 3,00 м, толщина 40 мм, ширина 70 мм, объемом 103,23 м3 (наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина

Н.В. Дёмина

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляется по следующим реквизитам счета Читинской таможни:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>

БИК 044501002

р/с <***>

получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) - двузначный показатель статуса плательщика;

(61) - ИНН получателя <***>

(103) - КПП получателя 773001001

(16) - получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

(104) - показатель кода бюджетной классификации:

КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф)

(105) - значение кода ОКТМО 45328000

(107) - код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня)

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счет уплаты штрафа по постановлению №10612000-1222/2017»

Уникальный идентификационный номер начисления для штрафов: 15310106120001033179

Разъяснить ООО «ТП Сибирский регион» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.