Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – декларанта ООО «КарВест» (<данные изъяты>) по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

** ** 2014 года ООО «КарВест» (далее Общество) на ФИО5 таможенном посту Псковской таможни, выступая декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) № ** – товар № 6, поименованный в графе 31 как «матрац детский» из пластмассы, с мягким основанием, для детской ванночки, код ОКП 561443, 1200 шт., всего 60 мест:

1. матрац детский: материал - пенополиуретан (поролон), подходит ко всем стандартным детским ванночкам для купания, для детей от рождения до 6 месяцев, размеры: 470*260*130 мм, без простежки, без прослойки, изготовитель: MALTEX SP. Z O.O. товарный знак: MALTEX, артикул: 1445, кол-во: 200 шт.;

2. матрац детский: материал - пенополиуретан (поролон), подходит ко всем стандартным детским ванночкам для купания, для детей от рождения до 6 месяцев, размеры: 470*260*120 мм, без простежки, без прослойки, изготовитель: MALTEX SP. Z O.O. товарный знак: MALTEX, артикул: 1469, кол-во: 300 шт.;

3. матрац детский: материал - пенополиуретан (поролон), подходит ко всем стандартным детским ванночкам для купания, для детей от рождения до 6 месяцев, размеры: 470*260*170 мм, без простежки, без прослойки, изготовитель: MALTEX SP. Z O.O. товарный знак: MALTEX, артикул: 1421, кол-во: 300 шт.;

4. матрац детский: материал - пенополиуретан (поролон), подходит ко всем стандартным детским ванночкам для купания, для детей от рождения до 6 месяцев, размеры: 470*260*150 мм, без простежки, без прослойки, изготовитель: MALTEX SP. Z O.O. товарный знак: MALTEX, артикул: 1452, кол-во: 200 шт., артикул: 1438, кол-во: 200 шт.», страна происхождения: Польская республика, таможенная стоимость: 73 624,30 руб.

Код товара в графе 33 ДТ заявлен 9404 21 900 0.

Таможенное декларирование товара осуществлено посредством электронной формы декларирования генеральным директором ООО «КарВест» ФИО6

В качестве разрешительного документа одновременно с декларацией Общество представило в таможенный орган, в том числе декларации о соответствии № ** от ** **.2014, сведения о котором указаны в графе 44 ДТ.

По результатам проведённой таможенным органом проверки, исходя из характеристик товара и его предназначения, в соответствии с Общими правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД товар классифицирован (решение от ** **.2015 № **) в подсубпозиции № ** ТН ВЭД ТС («Посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс: - прочие: - прочие»). Ставка ввозной таможенной пошлины по состоянию на 17.06.2014 - 17,3 %, от таможенной стоимости товара, НДС - 18 %.

На дату совершения таможенных операций ООО «КарВест» заявило недостоверные сведения о товаре, что повлекло за собой предоставление недействительного документа – декларации о соответствии № ** от ** **.2014, поскольку при таможенном декларировании указанного товара необходимо предоставление документа (сертификата соответствия) об оценке (подтверждении) соответствия вышеуказанной продукции требованиям Технического регламента «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 (далее – Технический регламент, ТР ТС 007/2011).

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Глобо» по ч. 3 ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель (защитник) Общества не явился, об отложении его рассмотрения не ходатайствовал, письменно позицию по делу не выразил.

Представитель таможенного органа полагал вину Общества доказанной, предлагал подвергнуть юридическое лицо наказанию в виде административного штрафа.

Выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ исходя при этом из следующего.

В соответствии с п.п. «а, в» п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319»;

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Как следует из положений подпункта 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска товара.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС регламентировано, что товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений.

Как следует из пункта 1 статьи 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

При этом, согласно пп. 8 п. 1 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля.

Установлено, что декларируемый в № ** – товар № 6, поименованный как «матрац детский из пластмассы, с мягким основанием, для детской ванночки, код ОКП 561443, 1200 шт., всего 60 мест, включен в перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011). На этапе декларирования декларантом были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде в соответствие с ЕТН ВЭД ТС по вышеназванному товару, а также была представлена декларация о соответствии № ** от ** **.2014, подтверждающая соответствие вышеуказанного товара требованиям ГОСТ 19917-93 «Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия», которая выдана с нарушением требований пункта 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 и не применима для целей таможенного декларирования.

Таким образом декларантом ООО «КарВест» при таможенном декларировании товара № 6 «матрац детский …» были заявлены недостоверные сведения о товаре, а именно о его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ТС, а также была предоставлена декларация о соответствии № ** от ** **.2014, не имеющая юридической силы, следовательно, был предоставлен недействительный документ.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В порядке п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела об АП, декларантом ООО «КарВест» не были предприняты все возможные меры по предоставлению достоверных сведений о декларируемых товарах с целью соблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а также не были предприняты меры по получению и предоставлению в таможенный орган соответствующих действительных разрешительных документов на ввозимый товар.

В рамках дела об АП не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих декларанту ООО «КарВест» заявить достоверные сведения о товаре при подачи № **, а также получить и представить таможенному органу соответствующие действительные разрешительные документы, в рассматриваемом случае сертификат соответствия. Также из материалов дела об АП следует, что Общество на этапе декларирования товара, обладало достаточными сведениями о товаре «матрац детский из пластмассы, с мягким основанием, для детской ванночки, код ОКП 561443, 1200 шт., всего 60 мест, для последующего заявления достоверных сведений о классификационном коде товара и представления соответствующего разрешительного документа. Имелась также реальная возможность обратиться в таможенный орган с целью получения предварительного классификационного решения по вышеназванному товару, однако данной возможностью общество не воспользовалось.

Таким образом, у ООО «КарВест» имелась реальная возможность для заявления достоверных сведений о товаре, получения разрешающих документов на фактически представленный для таможенного декларирования товар и, таким образом, не допустить совершения данного административного правонарушения. Обществом ООО «КарВест» было допущено противоправное бездействие, в связи которым не были соблюдены установленные международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничения.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются, как действия этого юридического лица.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК ТС.

Виновность названного юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- декларацией на товары № **;

- актом камеральной таможенной проверки № **;

- решением по классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ-10209000-15/000133;

- служебной запиской исх. № ** от ** **.2014;

- копией сертификата соответствия № **;

- декларацией о соответствии № **;

- товаросопроводительными документами (в копиях);

- протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ** **.2015;

- Уставом ООО «КарВест»;

- данными о привлечении ООО «КарВест» к административной ответственности за нарушения в области таможенного дела;

- протоколом по делу об административном правонарушении от ** **.2015.

ООО «КарВест» является юридическим лицом и обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством России и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Исходя из примечания 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В данном случае наличествует достаточно доказательств, которые оцениваются по правилам ст. 26.11 Кодекса, подтверждающих, что ООО «КарВест» не предоставило таможенному органу достоверные сведения о товарах и действительный документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений в отношении декларируемых товаров.

Таким образом, ООО «КарВест» при таможенном декларировании товаров были представлены не достоверные сведения о товарах и недействительные документы, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и (или) ограничений.

Вследствие изложенного выше действия Общества квалифицируются судом по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как представление декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, поскольку такие сведения и документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

ООО «КарВест» имело реальную возможность соблюсти таможенное законодательство о представлении при таможенном декларировании товаров таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о внешнеторговой деятельности, не носящих экономического характера, то есть оно подлежит административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «КарВест» таможенных обязанностей, нет, факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, отсутствует.

Нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении и процедуры административного расследования не выявлено, срок давности привлечения к ответственности не истёк.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также тот факт, что товар в качестве предмета административного правонарушения или вещественных доказательств на таможне не изымался, и с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа.

Определяя размер наказания, суд полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, что будет соразмерно содеянному и справедливо.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.2, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ООО «КарВест» (<данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления сумм штрафа следующие:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

УИН штрафа 15310102090001386151

Поле «Назначение платежа» оплата штрафа, издержек по постановлению по делу об Административном правонарушении № 10209000-1386/2015.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «____»_________20 __ года.

Судья И.А. Горбань