Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Ильиной Ю.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, **.***.**** года рождения, уроженки г.И., зарегистрирована <адрес>, иностранный паспорт №**, выдан **.***.****), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.***.2016 в 10 часов 50 минут на т/п МАПП Лудонка Псковской таможни прибыло транспортное средство Р., VIN №**, государственный регистрационный знак №** под управлением ФИО1, следующее из Республики Латвии в Россию.

При таможенном контроле ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о перемещаемых ею товарах, в отношении которых применяются запреты или ограничения не заявила, при том условии, что ею перемещается через таможенную границу товар высокого фитосанитарного риска.

В рамках таможенного контроля в соответствии со ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза был проведен таможенный осмотр товара (АТО №**), которым установлено, что в багажном отделении автомобиля среди личных вещей ФИО1 обнаружен товар для личного пользования - яблоки свежие, в двух полиэтиленовых пакетах, производство Латвия, весом брутто 11,28 кг.

Согласно справки о таможенной стоимости товара, стоимость товара составила 511 (пятьсот одиннадцать) рублей 23 копейки.

Таким образом, при таможенном декларировании товара ФИО1 не заявлены сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию.

По факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом Псковской таможни **.***.2016 в порядке ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №** в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Документы копии: заграничный паспорт №**, выданного **.***.****, свидетельство о регистрации транспортного средства №**, выданного **.***.****, акт карантинного фитосанитарного контроля №** от **.***.2016, акт карантинного фитосанитарного контроля №** от **.***.2016, изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от **.***.2016; документы приобщены к материалам дела.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее ввину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ признала полностью, в содеянном раскаялась.

Представитель Псковской таможни ФИО2 доводы протокола об административном правонарушении поддержал, полагает, что вина ФИО1 в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, является доказанной, и она подлежит привлечению к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, просил суд назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 таможенной стоимости товара.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела №**, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации движимое имущество.

Согласно пп.36 п.1 ст. 4 ТК ТС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 150 ч.2 Таможенного кодекса Таможенного союза все товары и транспортные средства, перемещаются через таможенную границу в порядке, установленным законодательством таможенного союза.

На основании ч.3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с пп. 2. п. 2 статьи 8 Соглашения, пп. 2 п.2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Товар «яблоки свежие» по коду ЕТН ВЭД ЕАЭС — 080810 и наименованию включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза (Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 “Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе”.

В соответствии с п. 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Таможенного союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции. Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

Пунктом 7.1. Положения установлено, что при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) не требуется представление фитосанитарных сертификатов при ввозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, перемещаемой через таможенную границу Таможенного союза в почтовых отправлениях, ручной клади пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов и в вагонах-ресторанах, при условии, что указанная продукция не является посадочным или семенным материалом или картофелем.

Таким образом, согласно положениям таможенного законодательства Таможенного союза в части карантинных фитосанитарных требований при ввозе физическим лицом подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска для личных целей, если данная продукция является посадочным или семенным материалом или картофелем требуется представления фитосанитарного сертификата страны-экспортера.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (вступил в силу с 01.01.2015) установлено, что ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции фитосанитарного риска может быть осуществлён только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортёра, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Согласно п. 7 статьи 22 Федерального Закона Положения вышеуказанной статьи не распространяются на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции:

1) перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, физическим лицом при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, указанный товар должен был быть задекларирован по установленной форме в таможенной декларации и таможенному органу должны были быть предоставлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Декларирование товаров, для личного пользования осуществляется физическими лицами с применением пассажирской таможенной декларации при их следовании через таможенную границу одновременно с предоставлением товаров в таможенный орган.

В силу пп. 19 п.1 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров признаётся - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Таким образом, перемещение товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные международным договором государств-членов таможенного союза, незадекларированных письменно в пассажирской таможенной декларации, следует расценивать как недекларирование товаров.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП России, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Следовательно, ФИО1 при перемещении через таможенную границу вышеуказанного товара, должна была задекларировать его в установленной письменной форме.

Однако ФИО1 в пассажирской таможенной декларации не указала ввозимый на таможенную территорию Таможенного союза товар и к таможенному контролю его не предъявляла, тем самым, нарушила порядок перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу Таможенного союза (Российской Федерации).

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, а именно: - акт таможенного осмотра №**, протокол изъятия вещей и документов от **.***.2016, протокол опроса ФИО1 от **.***.2016, пассажирская таможенная декларация, справка о таможенной стоимости товара, протокол опроса свидетеля С.Н. и другие материалы, находящиеся в деле об АП №**, свидетельствуют о том, что физическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза. Как установлено в ходе расследования, ФИО1 при прибытии на территорию Российской Федерации (таможенного союза) проявила противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара, поскольку ничто не мешало ей указать в таможенной декларации перевозимый им товар. Она имела реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако никаких мер к выполнению этих обязанностей ею предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в её действиях не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Суд считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа без конфискации.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 255 (двести пятьдесят пять) рублей 62 (шестьдесят две) копейки, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предложить ФИО1 представить документ об уплате штрафа в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: Оперативный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

УИН штрафа 15310102090001194163

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП №** для Псковской таможни

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередь платежа.

Вещественные доказательства, копии: заграничный паспорт гражданина РФ 73 1508192, выданного **.***.2016, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 XВ 271651, выданного **.***.2016, акт карантинного фитосанитарного контроля №** от **.***.2016, акт карантинного фитосанитарного контроля №** от **.***.2016 хранить при материалах дела об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 201 года.

Судья И.В. Тимофеева