Гражданский кодекс часть 1

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Евланова А.В., с участием должностного лица ФИО1, государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Анадырь ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – бригадира РПУ №167 ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» ФИО1, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении (в отношении должностного лица) от 28.08.2019, 01.08.2019 в 15 часов 15 минут на рыбопромысловом участке №167 (далее – РПУ №167) в географических координатах 64°41"48"" с.ш. и 177°37"34"" в.д. во внутренних морских водах РФ в акватории Анадырского лимана Западно-Беринговоморской зоны (61.01), осуществляя промышленное рыболовство тихоокеанских лососей запретным орудием добычи – ставной жаберной сетью, должностное лицо ФИО1 нарушил:

- ч.1, ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

- ч.1 ст.20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

- ст.ст. 35,40 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире»;

- п.п.32.24 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 №267.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину не признал и пояснил, что действительно он осуществлял вылов рыбы ставной сетью, поскольку знал, что на Чукотский автономный округ запрет на ловлю рыбы ставной сетью не распространяется. Просит суд прекратить производство по делу.

Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Анадырь ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району Д. показал, что задачей государства является охрана водных биологических ресурсов. Пункт 32.24 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна предусматривает запрет на осуществление добычи (вылова) тихоокеанских лососей ставными сетями на рыболовных (рыбопромысловых) участках в прилегающих к территории Камчатского края, в том числе в Западно-Беринговоморской зоне. Поскольку место совершения правонарушения относится также к Западно-Беринговоморской зоне, и планируется внесение изменений в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в части распространения запрета и на Западно-Беринговоморскую зону в Чукотском АО, он посчитал, что ФИО1 указанный пункт Правил нарушен.

На вопрос суда инспектор пояснил, что материал в орган дознания для решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях ФИО1 состава преступления, предусмотренного ст.256 УК РФ, не передавался.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных ч.2 ст.253, статьями 256 или 258.1 УК РФ.

Пунктом «в» ч.1 ст.156 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено в местах нереста или на миграционных путях к ним.

Согласно п.6 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении наряду с прочими обстоятельствами выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из заключения эксперта по ихтиологической экспертизе от 27.08.2019 следует, что место обнаружения водных биологических ресурсов в географических координатах 64°41"48"" с.ш. и 177°37"34"" в.д. в районе рыбопромыслового участка №167 (внутренние морские воды РФ) является миграционным путем к месту нереста кеты (Oncorhynches keta).

Согласно информации ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» от 01.10.2019, Анадырский лиман, в том числе акватория в границах рыбопромыслового участка №167, является местом миграции тихоокеанских лососей и гольцов. Нерестилища тихоокеанских лососей в акватории Анадырского лимана отсутствуют. Анадромная миграция тихоокеанских лососей через Анадырский лиман начинается в третьей декаде июня и продолжается до середины октября.

В соответствии с п.3 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

С учетом того, что должностному лицу ФИО1 вменяется незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов на миграционных путях к местам нереста кеты, в его действиях содержатся признаки состава преступления, предусмотренного п. «в» ч.1 ст.256 УК РФ.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что материал по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – бригадира РПУ №167 ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» ФИО1 по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в орган дознания Службы в г.Анадыре Пограничного Управления ФСБ России по Восточному арктическому району не передавался, оценка действий ФИО1 на предмет наличия либо отсутствия в его действиях состава уголовного преступления не проводилась, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО1 по данному факту не выносилось.

Учитывая изложенное, на основании положений п.3 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – бригадира РПУ №167 ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» ФИО1 по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ подлежит прекращению, а материалы дела об административном правонарушении - передаче в орган дознания Службы в г.Анадыре Пограничного Управления ФСБ России по Восточному арктическому району, так как в действиях ФИО1 содержатся признаки преступления.

Факт наличия или отсутствия состава преступления в действиях ФИО1 оценке при рассмотрении настоящего дела не подлежат, поскольку данный вопрос подлежит разрешению в ходе производства дознания.

Согласно ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Как следует из материалов дела, 01.08.2019 по настоящему делу были изъяты:

- сеть ставная (жаберная) кустарного производства с делью серого цвета, длиной 9,9 метров, высота стенки 2 метра, наплава белого цвета шарообразной формой – в количестве 10 штук, размер ячеи 120 мм (шаг ячеи 60 мм), на нижней подборе металлические грузила в форме кольца – в количестве 3 штук со следами ржавчины, имеются множественные разрывы сетного полотна; передана на ответственное хранение старшему прапорщику Ж. в специально отведенное место хранения Службы в г.Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району;

- 22 экземпляра тихоокеанских лососей предположительно кета, общим весом 51 кг 130 г, из них 19 потрошеные (брюшная полость вскрыта с удалением внутренностей), 3 экземпляра в неразделанном виде; переданы на ответственное хранение в ОАО «Чукотрыбпромхоз».

В связи с тем, что материалы дела направлены в орган дознания для проведения проверки на предмет наличия в действиях ФИО1 состава преступления, изъятые по делу предметы на основании п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ также подлежат передаче в орган дознания, проводящий проверку.

Руководствуясь ст. ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – бригадира РПУ №167 ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» ФИО1 по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, прекратить.

Материалы дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица – бригадира РПУ №167 ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» ФИО1 по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, передать в орган дознания Службы в г.Анадыре Пограничного Управления ФСБ России по Восточному арктическому району, поскольку в действиях ФИО1 содержатся признаки преступления.

Изъятые по настоящему делу:

- сеть ставную (жаберную) кустарного производства с делью серого цвета, длиной 9,9 метров, высота стенки 2 метра, наплава белого цвета шарообразной формой – в количестве 10 штук, размер ячеи 120 мм (шаг ячеи 60 мм), на нижней подборе металлические грузила в форме кольца – в количестве 3 штук со следами ржавчины, имеются множественные разрывы сетного полотна, находящуюся на ответственном хранении у старшего прапорщика Ж. в специально отведенном месте хранения Службы в г.Анадыре ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району;

- 22 экземпляра тихоокеанских лососей предположительно кета, общим весом 51 кг 130 г, из них 19 потрошеные (брюшная полость вскрыта с удалением внутренностей), 3 экземпляра в неразделанном виде, находящиеся на ответственном хранении в ОАО «Чукотрыбпромхоз»,

передать в орган дознания Службы в г.Анадыре Пограничного Управления ФСБ России по Восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Евланова