Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зазеркалье» (далее – ООО «Зазеркалье») ОГРН 1053500140121, адрес регистрации: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области поступило обращение ФИО2 о факте сброса навоза из котлована в д. Панфилово Грязовецкого муниципального района, гибели рыбы в р. Кундола и несанкционированном складировании навоза на 30 км автодороги Вологда-Норобово.

20 августа 2018 года в ходе комиссионного выездного обследования произведен осмотр территории вокруг котлована в д. Панфилово, участок р. Кундола в створе автомобильного моста на автодороге Минькино-Грязовец, расположенного ниже по течению от д. Панфилово. В результате обследования следов сброса навозных стоков из котлована не обнаружено, вода в р. Кундола прозрачная, без характерных запахов навоза и обильного пенообразования, по берегам водного объекта и на травянистой растительности следов навоза не обнаружено, экземпляры погибшей рыбы также не обнаружены.

При осмотре 30 км автодороги Вологда-Норобово в придорожной полосе (по обеим сторонам автодороги) обнаружены места несанкционированного размещения отходов животноводства (навоз). Водных объектов вблизи указанных мест размещения навоза не обнаружено. ООО «Зазеркалье» вменяется, что в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства ООО «Зазеркалье» производит обезвреживание навоза на землях полей без гидроизоляции и ограждения.

ООО «Зазеркалье» за 2017 г. не представило в Управление Росприроднадзора по ВО, по причине их отсутствия, отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов; свидетельство на право работы с отходами I-IV класса опасности работников, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности; журнал учета образующихся, использованных, принятых от сторонних организаций, переданных специализированным организациям обезвреженных от ходов, согласно Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» от 01.09.2011 г. № 721 за 2017 год, за прошедший период 2018 г..

Действия ООО «Зазеркалье» Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области были квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с этим был составлен административный протокол.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Управления Росприроднадзора по ресурсов и охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 и представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области по доверенности Толочко М.Н. протокол об административном правонарушении поддержали по изложенным в нем основаниям. ФИО1 пояснила, что проверяют любой сигнал, даже анонимный. Проверка не проводилась, а проводилось административное расследование, в ходе которого и было выявлено отсутствие документов, поэтому согласие прокуратуры не требовалось. Она на место, где был выгружен навоз, не выезжала. Толочко М.Н. пояснила, что на место, где был выгружен навоз, не выезжала, пояснила, что согласно приказа Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 г. «Федерального классификационного каталога отходов» - навоз относится к четвертому классу опасности.

В судебном заседании представители ООО «Зазеркалье» Нечаев Ю.А., по должности, и Зеленина Е.В., действующая на основании доверенности, пояснили, что с протоколом не согласны, по основаниям, изложенным в отзыве, просят производство по делу прекратить. Зеленина Е.В. пояснила, что проверка была проведена с нарушением Федерального закона № 294-ФЗ, без согласования с прокуратурой, границы земельных участков не определены. Нечаев Ю.А. пояснил, что его приглашали на составление протокола по телефону, не помнит на составление какого протокола – на него или организацию. Они вывозят навоз свои поля. Сомневается, что у дороги был вывален их навоз, т.к. в том районе есть другие колхозы и фермерские хозяйства. На осмотр его не приглашали, выезжал после составления протокола, навоза вдоль дороги не видел. Навоз используют для своих целей, поэтому он не относится к опасным отходам, поэтому журнала нет и отчета МСБ также нет. Зеленина Е.В. пояснила, что если суд усмотрит состав правонарушения, то просит ограничиться устным замечанием.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая положения Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», Приказа Министерства природы РФ № 30 от 16.02.2010 г. «Об утверждении Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), приходит к следующему выводу:

Из материалов дела следует, что на основании заявления гражданина, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в ходе проверки 30 км автодороги Вологда-Норобово в придорожной полосе (по обеим сторонам автодороги) обнаружены места несанкционированного размещения отходов животноводства (навоз).

На указанной территории, в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, ООО «Зазеркалье» производило обезвреживание навоза на землях полей без гидроизоляции и ограждения.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания не установлено конкретное место несанкционированного размещения отходов животноводства (навоза), суду не представлено доказательств того, что именно ООО «Зазеркалье» произвело складирование данных отходов, поэтому данный факт подлежит исключению из объема обвинения по ст.8.2 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Поскольку, в нарушение требований законодательства, ООО «Зазеркалье» не предоставило отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов ООО «Зазеркалье» за 2017 год; свидетельство на право работы с отходами I-IV класса опасности работников, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности; журнал учета образующихся, использованных, принятых от сторонних организаций, переданных специализированным организациям обезвреженных от ходов, согласно Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» от 01.09.2011 г. № 721 за 2017 год, за прошедший период 2018 г., поэтому ООО «Зазеркалье» нарушило требования природоохранного законодательства, выразившиеся в осуществлении деятельности с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ООО «Зазеркалье» в его совершении.

Ссылка представителей ООО «Зазеркалье» на разъяснение Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.05.2016 г. № является несостоятельной, т.к. согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года, навоз крупного рогатого скота свежий (код ФККО - №), навоз крупного рогатого скота перепревший (код ФККО - №), навоз конский свежий (код по ФККО - №), навоз конский перепревший (код по ФККО-№) относятся к отходам 4 класса опасности.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Зазеркалье» в совершении административного правонарушения.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Суд находит вину ООО «Зазеркалье» в совершении административного правонарушения доказанной, и считает правильной квалификацию его действий по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Принимая во внимание, что ООО «Зазеркалье» ранее к административной ответственности не привлекалось, учитывая все обстоятельства дела, суд полагает возможным освободить ООО «Зазеркалье» от административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Зазеркалье» от административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья О.Н. Давыдова