Гражданский кодекс часть 1

Судья Сакского районного суда Республики Крым Пругло Н.В., рассмотрев в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: РК, <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, поступившие из отдела надзора на море (<адрес> Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Крымская водная компания», ОГРН № ИНН № КПП № ОКВЭД: № юридический адрес и фактический: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Крымская водная компания» составлен протокол об административном правонарушении за то, что ООО «Крымская водная компания» не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание государственного инспектора отдела надзора на море (<адрес>) Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно: ООО «Крымская водная компания» не предоставило в государственный орган (должностному лицу) запрошенные сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления эти органом (должностным лицом) его законной деятельности, не представило договор о водопользовании, нормативно допустимый сброс.

В судебное заседание законный представитель ООО «Крымская водная компания» ФИО3 не явилась, заявлений, ходатайств об отложении дела не поступило. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом телефонограммой.

Защитник ООО «Крымская водная компания» – ФИО4 в судебном заседании просила прекратить производство по делу, в виду отсутствия состава правонарушения, поскольку считает, что вина общества не доказана, поскольку предписание от ДД.ММ.ГГГГ не содержит требований о предоставлении информации, в нем имеется лишь указание на то, что по истечении срока выполнения предписания информация о выполнении настоящего предписания направляется в департамент. Согласно объяснений от 27.09.2016г. и ходатайства о продлении срока исполнения предписания государственного органа от 29.09.2016г. ООО «Крымская водная компания» проинформировало Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> о выполненных мероприятиях и ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания. В результате рассмотрения данных обращений ООО «Крымская водная компания» было выдано новое предписание № от 29.09.2016г. об устранении выявленных нарушений, в части получения договора водопользования и Нормативно Допустимого Сброса в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель отдела надзора на море (<адрес>, пгт. Черноморское) Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, ФИО2, в судебном заседании пояснил, что считает, что в действиях ООО «Крымская водная компания» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. ООО «Крымская водная компания» проинформировало Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> о выполненных мероприятиях по выполнению предписания, представило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, которое было удовлетворено, ООО «Крымская водная компания» было выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений, установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав защитника юридического лица, представителя отдела надзора на море (<адрес> Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, ФИО2, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19. 5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в форме бездействия по неисполнению в установленный срок предписания (как ненормативного правового акта).

Предписание является самостоятельным ненормативным правовым актом, неисполнение которого в определенный срок влечет ответственность, предусмотренную нормами административного законодательства. Исполнимость предписания, является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, он был составлен в отношении ООО «Крымская водная компания» за то, что оно не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание государственного инспектора отдела надзора на море (<адрес> Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно: ООО «Крымская водная компания» не предоставило в государственный орган (должностному лицу) запрошенные сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления эти органом (должностным лицом) его законной деятельности, не представило договор о водопользовании, нормативно допустимый сброс.

Согласно предписанию об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ№, составленного государственным инспектором отдела надзора на море (<адрес> Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, ФИО2, ООО «Крымская водная компания» было обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ: получить договор о водопользовании в связи с окончанием срока действия разрешения на специальное водопользование (на основании гл.3, ст.11 п.10, п.2 Водного Кодекса Российской Федерации); получить нормативно допустимый сброс (НДС) в связи с окончанием срока ПДС (на основании ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об охране окружающей среды»), по истечении срока выполнения настоящего предписания информация о выполнении настоящего предписания направляется в отдел надзора на море (<адрес>) Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>.

Согласно акта проверки органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ года №, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований: отсутствует договор о водопользовании, Нормативно Допустимый Сброс, предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований государственного инспектора отдела надзора на море (<адрес>) Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, не выполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Крымская водная компания» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений, выразившееся в не предоставлении договора о водопользовании, Нормативно Допустимого Сброса, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Между тем, предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ требований о предоставлении сведений не содержит, имеется обязанность информирования по истечении срока выполнения предписания о выполнении предписания.

Согласно объяснения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27) и ходатайства о продлении срока исполнения предписания государственного органа от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымская водная компания» проинформировало Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому федеральному округу о выполненных мероприятиях и ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания (л.д.28-29). В связи с чем выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений, в части получения договора водопользования, Нормативно Допустимого Сброса, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33).

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Статьей 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что информация представлена, ходатайство юридического лица рассмотрено и предоставлен срок для получения договора водопользования и нормативно допустимого сброса, юридическим лицом меры по устранению выявленных нарушений предпринимаются, в предоставленный в предписании срок реальная возможность устранения выявленных нарушений отсутствует, судья приходит к выводу, что вина ООО «Крымская водная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Крымская водная компания» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Крымская водная компания» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым (адрес Сакского районного суда Республики Крым: <адрес>

Судья Пругло Н.В.