Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского района Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленные в отношении юридического лица – ООО «Строительное управление-19», <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд Санкт-Петербурга 18.08.2017 года поступили для рассмотрения материалы в отношении ООО «Строительное управление -19» (далее – Общество), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении № Обществу вменяется в вину несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, а именно:

04 июня 2017 года в 11 часов 57 минут в ходе проведения проверки выявлено допущенное Обществом нарушение на участке дороги по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> месте производства работ на дороге, выразившееся в том, что Обществом, ответственным за содержание дорог и дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии, согласно государственных стандартов, норм и правил, не были выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог, не была обеспечена безопасность дорожного движения на автодороге. В нарушение ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 14 Приложения к ПДД РФ «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению 1сности дорожного движения», пп.4.1.4, 4.15, 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации и ограждению мест производства дорожных работ" на автомобильной дороге <адрес> не были установлены временные дорожные знаки 1.25 – дорожные работы, 3.24 – ограничение максимальной скорости; 3.17.2 – опасность, 6.3.1 – место для разворота, а также временные ограждения сетчатого типа установлены с нарушением схемы организации дорожного движения (в схеме ОДД указаны водоналивные ограждения).

В судебном заседании защитник Общества – ФИО1, действующая на основании доверенности, с составленным протоколом об АП не согласилась, указала, что Общество не совершало вменяемое ему в вину правонарушение.

Указала, протокол об АП составлен в отсутствие представителя Общества при наличии ходатайства об отложении составления протокола. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении вынесено «задним» числом.

Пояснила, что на участке около <адрес> Общество проводило работы в период с 02 по 04 июля 2017 года - восстанавливало благоустройство после строительства тепловой сети на основании ордера ГАТИ. Причем 04 июля был последним днем восстановительных работ. На протяжении всего дня 04июля фотофиксация, которая имеется в материалах административного дела и датирована этой датой, не производилась, поскольку государственный инспектор дорожного надзора в этот день на данном месте не находился и не мог производить фотосъемку и составить акт выявленных недостатков (акт осмотра). Кроме того, представитель Общества на составление акта, либо проведение осмотра места работ не вызывался, как и не вызывался и в другие дни. Ответственные за производство работ представители ООО «СУ-19» на протяжении всего периода строительства находились на месте и к ним никто для составления или подписания протокола или акта не обращался, работы не приостанавливал. Фотографии, представленные в материалах дела, выполнены в разные даты. В связи с чем акт выявления недостатков и фототаблицы к нему составлены должностным лицом с нарушением требований ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, что является существенным нарушением, не может быть восполнено при рассмотрении административного дела в суде, что ведет к недопустимости данных доказательств и исключения их из числа доказательств.

Проверив представленные материалы дела, суд не усматривает оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 ст.12.34 КоАП РФ в связи со следующим.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении Общества протокола об АП по части 1 ст.12.34 КоАП ФР послужило нарушение Обществом п. 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорожных сооружений. А именно: при проведении работ на участке дороги у <адрес><адрес> улице в Санкт-Петербурге не были установлены временные дорожные знаки 1.25 – дорожные работы, 3.24 – ограничение максимальной скорости; 3.17.2 – опасность, 6.3.1 – место для разворота, а также временные ограждения сетчатого типа установлены с нарушением схемы организации дорожного движения (в схеме ОДД указаны водоналивные ограждения).

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения.

Материалы дела об административном правонарушении содержат акт выявленных недостатков от 4 июля 2017 года, составленный в 12 часов 20 минут, с указанием на приложение к акту 10 фотографий.

На представленных в суд фотографиях отсутствуют даты их изготовления, на фотографиях зафиксирован один и тот же участок дороги с различных ракурсов и с различными отображенными на фотографиях объектами. На одних фотографиях запечатлена перекопанная проезжая часть, огороженная сетчатым забором, на других – та же проезжая часть уже с закопанной траншеей и выровненной проезжей частью. В связи с чем установить, в какой конкретный день фотографии были изготовлены, не представляется возможным.

Кроме того, несмотря на то, что на фотографиях запечатлены лица, выполняющих определенные работы на данном участке дороги, при проведении проверки не были установлены их личности, получены объяснения относительно проводимых работ, не установлено лицо, ответственное за надлежащую расстановку временных дорожных знаков.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах настоящего дела не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об осведомленности Общества о наличии недостатков, выразившихся в отсутствии дорожных знаков и возможности устранения таковых.

Также в протоколе об административном правонарушении не указано, в действиях каких конкретно должностных лиц Общества усматриваются нарушения, не приведены объяснения указанных должностных лиц.

Представленный акт выявленных недостатков суд оценивает критически, поскольку его текст выполнен печатным способом на компьютере, а потому он не мог быть составлен непосредственно в месте проведения осмотра.

С учетом изложенного, суд находит акт выявленных недостатков и прилагаемые к нему фотографии недопустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ о толковании неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в пользу этого лица, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, не доказан. В связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 п.2; 29.9; 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ООО «Строительное управление-19» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Васильева