Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным МРО в отношении ВЦРБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ГБУЗ ПК «ВЦРБ» допустило нарушение при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, а именно: на ДД.ММ.ГГГГ. в аптеке ГБУЗ ПК «ВЦРБ» в помещении хранения наркотических средств и психотропных веществ 2-й категории в холодильнике <данные изъяты> в опечатанной коробке осуществлялось хранение запаса наркотических средств «Медицины катастроф»: <данные изъяты>, в то время как указанные наркотические средства должны были храниться в помещении 1-й категории.

В судебном заседании представитель ГБУЗ ПК «ВЦРБ» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что хранение запаса наркотических средств склада «Медицина катастроф» осуществлялась в обвязанной и опечатанной коробке в холодильнике, отделенном от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью. Помещение хранения НС и ПВ изолированно и специально оборудовано системами охранной сигнализацией, состоящей из 2-х рубежей защиты с выводом сигнала пульта централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны. Считает, что лицензировать склад неприкосновенного запаса 1 категории площадью <данные изъяты> для одной небольшой коробки нецелесообразно. По предыдущим проверкам, проводимым УФСКН в <данные изъяты> Минздравом, замечаний не поступало. В настоящее время нарушения хранения наркотических средств на складе НЗ «Медицина катастроф» устранены в ДД.ММ.ГГГГ переданы в аптеку по акту № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Наркотические средства заменены другими препаратами. Просит производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, т.к. данное правонарушение не создало существенную угрозу охраняемых общественным отношениям.

Заслушав представителя юридического лица, свидетелей Т., Л., должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с ч.3 ст.58 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об обращении лекарственных средств" хранение наркотических лекарственных средств, психотропных лекарственных средств, радиофармацевтических лекарственных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с п.4 Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 (ред. от 06.08.2015) "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ и услуг по хранению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (п.2).

В соответствии с п.3 вышеуказанного постановления хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений" (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

В соответствии с п.4 вышеназванного документа помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются требования к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

К 1-й категории относятся помещения производителей и изготовителей (за исключением аптечных организаций) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, предназначенные для хранения исходных материалов и готовой продукции (за исключением продукции, находящейся в незавершенном производстве), помещения организаций, осуществляющих оптовую торговлю наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами и (или) переработку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, предназначенные для хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также помещения организаций, осуществляющих хранение наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или для мобилизационных нужд.

В помещении, относящемся к 1-й категории, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся сейфах или металлических шкафах (п.5 постановления).

В целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране п.10).

Охрана помещений, относящихся к 1-й и 2-й категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны полиции, организацией, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых находятся указанные помещения.

В период ДД.ММ.ГГГГ Росздравнадзором <данные изъяты> проведена плановая выездная проверка в целях федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств в отношении ГБУЗ ПК ВЦРБ по <адрес>

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ п.1.6, в аптеке ГБУЗ ПК ВЦРБ в помещении хранения наркотических средств и психитропных веществ (далее НС и ПВ) 2 категории (на втором этаже двухэтажного здания главного корпуса больницы площадью <данные изъяты> по адресу <адрес> литер <данные изъяты>) на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в холодильнике <данные изъяты> в опечатанной коробке осуществлялось хранение запаса наркотических средств склада «Медицины катастроф»: <данные изъяты> в то время как указанные наркотические средства должны были храниться в помещении 1-й категории.

Хранение запаса НС и ПВ склада НЗ резерва «Медицина катастроф» в данном помещении осуществлялось на основании приказа ГБУЗ ПК «ВЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которого хранилищем запаса наркотических средств и психотропных веществ склада НЗ резерва «Медицина катастроф» является помещение, расположенное на втором этаже главного корпуса, соответствующим образом оборудованное и охраняемое. НС и ПВ хранятся в металлическом шкафу,который опечатывается. Пломбир и ключи находятся у медсестры склада НЗ Д. (п.2 приказа). Назначить материально-ответственным лицом за хранение НС и ПВ и ведения журнала регистрации оборота НС и ПВ медсестру склада НЗ Д. по резерву «Медицина катастроф». (л.д.50-54).

Таким образом, на момент проверки хранение запаса наркотических средств и психотропных веществ склада «Медицина катастроф» осуществляется в помещении, не соответствующем требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений.

В соответствии с приказом ГБУЗ ПК ВЦРБ№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта Росздравнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием лицензии на обороту наркотических средств и психотропных веществ, находящихся на складе НЗ, наркотические средства и психотропные вещества со склада НЗ переданы в аптеку ГБУЗ ПК ВЦРБ (л.д.78)

Передача наркотических средств произведена на основании акта №от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.79).

По результатам проверки территориальным органом МРО направлена копия акта проверки для принятия мер в соответствии с компетенцией Управления ФСКН России по Пермскому краю в связи с выявленным нарушением хранения запаса наркотических средств склада «Медицина катастроф»

По результатам проверки оперуполномоченным <данные изъяты> МРО УФСКН России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ПК «ВЦРБ

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ ПК ВЦРБ является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых обстоятельств.

Судья считает установленным факт нарушения юридическим лицом законодательства в области правил хранения, обращения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ТУ Росздравнадзора ГБУЗ ВЦРБ (л.д.15-34), лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление <данные изъяты> ЦРБ борота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений (л.д.43-47), свидетельством о постановке на учет ГБУЗ ПК «ВЦРБ в налогом органе (л.д.48), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.49).

Оснований не доверять собранным по делу должностным лицом доказательств не имеется.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в своей совокупности судья признает их достоверными, достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП РФ.

Действия ГБУЗ ПК «ВЦРБ суд квалифицирует по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ как нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Санкция с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ влечет наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень его общественной опасности.

С учетом вышеизложенного в совокупности суд назначает юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности склада «Медицина катастроф», расположенного на втором этаже двухэтажного здания главного корпуса больницы по <адрес>

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом того, что ранее при неоднократных проверках <данные изъяты> МРО УФСКН России по Пермскому краю, Министерством здравоохранения Пермского края на выявленные недостатки правил хранения наркотических средства запаса «Медицины катастроф» не указывалось, помещение запаса «Медицина катастроф» находится в помещении аптеки районной больницы, относящейся в категории 2, и находящейся под централизованной вневедомственной охраной, что нашло подтверждение предоставленными договорами, судья приостанавливает срок деятельности склада запаса на срок <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Судья не соглашается с мнением представителя юридического лица о прекращении производство по делу ввиду малозначительности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г ода №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушений, объектом которого является здоровье населения, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ВЦРБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности склада «Медицина катастроф», расположенного на втором этаже двухэтажного здания главного корпуса больницы по адресу <адрес> на срок <данные изъяты>

Разъяснить юридическому лицу положение ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья подпись Э.И. Мошева

.а