Гражданский кодекс часть 1

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Чорина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушение, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении

главного редактора СМИ радиоканала «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: Республика Алтай, <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от 26.11.2015 г., следует, что в период с 07.10.2015 по 13.10.2015 г. по адресу: <...>, редакция СМИ «<данные изъяты>» в ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции (программ: «Новости на радио Чемал», «Прогноз погоды», «Прямой эфир»), вышедшей в эфир с 07.10.2015 по 13.10.2015,не доставляло. Обязательные экземпляры указанных программ не были переданы на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию в установленные законом срок, чем нарушены требования ч. 3 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В судебном заседании должностное лицо – главный редактор ФИО1 вину в правонарушении признал полностью.

Изучив материалы дела, выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, судья полагает, что вина редактора СМИ полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

Протоколом об административном правонарушении в сфере СМИ № от 26.11.2015 г., актом систематического наблюдения № от 27.10.2015 г., запросом в ФГУП «ВГТРК «Гостелеорадиофонд» исх № от 17.11.2015, и ответом на запрос от 20.11.2015 г., записью эфира.

Судом установлено, что с 07.10.2015 по 27.10.2015 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Муниципального учреждения «Редакция газеты «<данные изъяты>» (Приказ руководителя Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 21.09.2015 №).

В рамках мероприятия изучалась продукция СМИ радиоканала «<данные изъяты>», вышедшая в эфир с 07.10.2015 по 13.10.2015, в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции «и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир, месячный срок для передачи обязательных экземпляров данной продукции истек 16.11.2015.

Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай был направлен запрос (исх. № от 17.11.2015) о доставке на хранение в ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» обязательных экземпляров продукции СМИ радиоканала «Радиоканал <данные изъяты> (программ: «Новости на радио Чемал», «Прогноз погоды», «Прямой эфир»), вышедшей в эфир с 07.10.2015 по 13.10.2015.

Согласно информации, поступившей от филиала ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» (исх. № от 20.11.2015), по состоянию на 17.11.2015 МУ «Редакция газеты «<данные изъяты>» (СМИ «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации № от 04.05.2012) обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло.

Следовательно, редакцией СМИ радиоканала «<данные изъяты>» обязательные экземпляры программ: «Новости на радио Чемал», «Прогноз погоды», «Прямой эфир», вышедших в эфир с 07.10.2015 по 13.10.2015, не переданы на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию в установленные законом срок, чем нарушены требования ч. 3 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В соответствии с п. 5 ст. 10, п. 4 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» случаи и условия обязательного предоставления информации, в том числе предоставления обязательных экземпляров, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»:

обязательный экземпляр документов (далее - обязательный экземпляр) - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом;

документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения;

производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо,

осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно- исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра);

Радиоканал «<данные изъяты>» является средством массовой информации, зарегистрированным в установленном порядке Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Алтай (свидетельство о регистрации СМИ от 04 мая 2012 г. №). За доставку обязательных экземпляров продукции радиоканала «<данные изъяты>» несёт ответственность производитель документов - редакция средства массовой информации радиоканала «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1.3 п. 1 Устава редакции СМИ радиоканала «<данные изъяты>» редакцией радиоканала является МУ «Редакция газеты «<данные изъяты>». Главным редактором МУ «Редакция газеты «<данные изъяты>» является ФИО1 (распоряжение главы Администрации Чемальского района Республики Алтай № от 12.01.2015).

ФИО1, по месту нахождения редакции по адресу: 649240, Республика Алтая, <...>, допустил нарушение требований ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», что выразилось в непредставлении в установленный законом срок в ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» обязательных экземпляров продукции СМИ радиоканала «<данные изъяты>».

Таким образом, в деятельности главного редактора СМИ радиоканала «<данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ (нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов).

Характером вреда (ущерба) от нарушения является утрата государственными структурами информационного ресурса, недокомплектование национального библиотечно-информационного фонда.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершенное правонарушение.

При этом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 13.23 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального Казначейства по Алтайскому краю (Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай), ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 222501001, ОКТМО 01701000, л/с <***>, р/с № <***>, КБК 09611690040046000140 (административный штраф по статье 13.23 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1 ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Чорина