Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «Бугульминский элеватор», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

18 декабря 2017 года в 15 часов 30 минут старшим государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 было обнаружено, что при проведении контрольно (надзорных) мероприятий на ЗАО «Бугульминский элеватор», были выявлены грубые нарушения требований в области промышленной безопасности которые привели к инцидентам на ОПО эксплуатируемом на основании договора-аренды (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и, как следствие, не исключена угроза жизни, здоровью производственного персонала эксплуатирующего данные опасные производственные объекты, а также причинение вреда окружающей среде, а именно:

юридическое лицо – ЗАО «Бугульминский элеватор» осуществляет эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трех опасных производственных объектов – элеватора (рабочее здание элеватора кaд.№, силкорпуса 6/1 кaд.№, силкорпуса 6/2 кaд.№, силкорпуса 6/3 кад.№, ВСН 1 и 2 совмещенного с ТП кaд.№, зерносушильный агрегат А1-УЗМ кaд.№), расположенных по адресу: <адрес>;

- отдельно стоящего приемно-отпускного устройства с автомобильного транспорта (здание приема зерна с автомобильного транспорта кaд.№, пульт управления кaд.№) расположенного по адресу: <адрес>; - отдельно стоящего приемно-отпускного устройства с железнодорожного транспорта (железнодорожные пути кад.№, подъездные железнодорожные пути кaд. №, ж/д весы кад.№, приемное устройство зерна с ж/д кaд.№) по договору аренды (№ от ДД.ММ.ГГГГ), расположенных по адресу: <адрес>. в отсутствие регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре ОПО, что является нарушением пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 14 раздела I «Требований к регистрации в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, пункта 73 (21) «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ№. На эксплуатируемом ЗАО «Бугульминский элеватор» опасном производственном объекте - элеваторе (на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенном по адресу: <адрес>, при осмотре ОПО элеватора рег.№А43-03367-0001(зарегистрированного за ЗАО «Бугульминский комбинат хлебопродуктов №») на надсилосном и подсилосном этажах силосных корпусов № и № обнаружено: - обрушение части плиты перекрытия силоса (звездочки) № и обрыв термоштанги вместе с креплением, что характеризуется как инцидент согласно методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на взрывоопасных объектах хранения и переработки зерна, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№ по пунктам 3.2.7. «Несанкционированный выход из строя I технических средств взрывопредупреждения (термометрии, автоматизации…) и ДД.ММ.ГГГГ деформации зданий, сооружений и строительных конструкций опасных производственных объектов, создающие угрозу их безопасной эксплуатации, что является нарушением пункта 1 статьи 9, статьи 10, статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 456, 472, 477, 500, 506 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№; - продольные сквозные трещины в перекрытии надсилосного этажа вдоль центрального загрузочного ленточного конвейера ТЛ-800 инв.№ силосных корпусов №, №, что характеризуется как инцидент согласно методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на взрывоопасных объектах хранения и переработки зерна, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№ по пунктам ДД.ММ.ГГГГ. деформации зданий, сооружений и строительных конструкций опасных производственных объектов, создающие угрозу их безопасной эксплуатации и ДД.ММ.ГГГГ нарушение герметичности силосов, бункеров, вследствие чего возможно попадание влаги внутрь емкостей и нарушение регламента хранения продукта в силосах (бункерах), что является нарушением пункта 1 статьи 9, статьи 10, статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 77, 107, 477 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.1 1.2013 года №; - идущий процесс самосогревания влажного зерна хранящегося в силосах силосных корпусов № и №, что характеризуется как инцидент согласно методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на взрывоопасных объектах хранения и переработки зерна, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ№ по пунктам 3.2.2. самовозгорание (возгорание) продукта в силосе (бункере), железнодорожном вагоне, зерносушилке, не повлекшее за собой взрыва пылевоздушной или пыле-, газовоздушной смеси и ДД.ММ.ГГГГ. случаи прекращения самотечного выпуска сыпучих продуктов из силосов, бункеров, сопровождающиеся образованием в емкостях пустот и сводов, что является нарушением пункта 1 статьи 9, статьи 10, статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 708, 713, 714, 715, 719, 729 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№. На ЗАО «Бугульминский элеватор» не предусматриваются организационно-технические меры, обеспечивающие обнаружение очагов самосогревания растительного сырья (зерна) при эксплуатации опасного производственного объекта - элеватора (на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес>, на ранних стадиях процесса, чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 708 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№. На ЗАО «Бугульминский элеватор», при выявлении самосогревания перемещение массы греющегося зерна производили в тот же силос "на себя" (согласно записи в журнале передачи смен) - элеватора (на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес>, чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 727 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№. На ЗАО «Бугульминский элеватор», при возникновении предаварийной ситуации действия руководителя эксплуатирующей объекты организации, ответственного руководителя работ по ликвидации и локализации последствий аварии, начальников производств, цехов, участков, смен, лабораторий, главного механика, энергетика, технолога и специализированных служб (формирований), начальника пожарной охраны организации не направлены на обеспечение безопасности обслуживающего персонала (допуск производственного персонала осуществлен в отсутствии допуска после положительных результатов проверки знаний производственных инструкций, без проведения инструктажа по проведению работ по локализации и ликвидации предаварийных ситуаций) - элеватора (на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес>., чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 18, 738, 757 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№. На ЗАО «Бугульминский элеватор», не приостановлена эксплуатация опасного производственного объекта - элеватора (на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес>., чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 (ДД.ММ.ГГГГ) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». ЗАО «Бугульминский элеватор» не переоформил лицензию вследствие изменения адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности на ОПО - элеватора (на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес>, чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07. 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Представитель ЗАО Бугульминский элеватор» – и. о. генерального директора ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что произошел инцидент, связанный с выходом из строя технических средств взырывопредупреждения (термометрии), обрушением части плиты перекрытия силоса (звездочки) и обрыва двух термоштанг, из-за произвольной выгрузки самосогревшихся и спекшихся масс зерна. Пояснил, что ведутся работы по устранению причин инцидента, для завершения которых необходимо время. Пояснил также, что все выявленные нарушения будут устранены. Наказание просил назначить на усмотрение суда.

От Приволжского управления Ростехнадзора поступило в суд заявление о рассмотрении дела без участия его представителя, в связи с тем, что старший государственный инспектор ФИО3 находится в служебной командировке. Ранее Приволжское управление Ростехнадзора обратилось в суд с заявлением, в котором просило привлечь ЗАО «Бугульминский элеватор» к административной ответственности по части 1 статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток в части эксплуатации производственных зданий ЗАО «Бугульминский элеватор»: рабочего здания элеватора кaд.№, силкорпуса 6/1 кaд.№, силкорпуса 6/2 кaд.№, силкорпуса 6/3 кад.№ III класса опасности по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>.

Выслушав представителя ЗАО «Бугульминский элеватор», изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к убеждению о доказанности вины ЗАО «Бугульминский элеватор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов <данные изъяты> влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ЗАО «Бугульминский элеватор», кроме признательных показаний представителя юридического лица, подтверждается также протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, протокол составлен в соответствии с правилами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает и признает в качестве смягчающих наказание обстоятельств то, что вину представитель юридического лица признал, обязался устранить допущенные нарушения, ранее ЗАО «Бугульминский элеватор» к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств отягчающих наказание юридического лица не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рабочего здания элеватора кaд.№, силкорпуса 6/1 кaд.№, силкорпуса 6/2 кaд.№, силкорпуса 6/3 кад.№, регистрационный рег.№А43-03367-0001, расположенных по адресу: <адрес> на 80 суток.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 9.1, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Бугульминский элеватор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рабочего здания элеватора кaд.№, силкорпуса 6/1 кaд.№, силкорпуса 6/2 кaд.№, силкорпуса 6/3 кад.№, регистрационный рег.№А43-03367-0001, расположенных по адресу: <адрес> на 80 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять в соответствии с протоколом №/ II от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан путём подачи жалобы через Бугульминский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: Латыпов Р.У.

Постановление вступило в законную силу « » 20 года.

Судья: Латыпов Р.У.