Гражданский кодекс часть 1

ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут, в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан, в здании котельной, расположенной по адресу<адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты>ФИО1ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий на момент проверки трудовую деятельность в качестве кочегара, не имея разрешения на работу.

ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Амурской области в Сковородинском районе по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4.

Определением начальника ОУФМС в Сковородинском районе от ДД.ММ.ГГГГ указанный административный материал передан по подведомственности в Сковородинский районный суд.

В судебном заседании представитель ОУФМС России по Амурской области в Сковородинском районе ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 50 минут, в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан, в здании котельной, расположенной по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты>ФИО1ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий на момент проверки трудовую деятельность в качестве кочегара, не имея разрешения на работу. Просит привлечь ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4 и его представитель ФИО5, суду пояснили, что вину в совершенном правонарушении ФИО4 признает полностью, раскаивается в совершенном правонарушении. В обоснование необходимости привлечения к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>ФИО10 указали, что кочегары, которые отапливали котельную, покинули здание, не поставив в известность руководство, в связи с чем, чтобы не допустить срыва работы котельной и создания угрозы для жизнедеятельности котельной, он привлек к работе гражданина <данные изъяты>ФИО11

ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду показал, что он является директором филиала Сковородинский ООО "ЖКХ Ресурс". Между данной организацией и индивидуальным предпринимателем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на техническое обслуживание оборудования котельных, согласно условиям данного договора ИП ФИО4 оказывает услуги по обслуживанию котельной "Средняя школа", расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время ему известно то, что ФИО4 привлекается к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности по обслуживанию котельной иностранным гражданином при отсутствии у него разрешения на работу. В случае назначения ИП ФИО4 наказания в виде приостановления его деятельности по обслуживанию котельной средней школы, ООО "ЖКХ Ресурс" будет запущена модульная котельная, которая была установлена на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. В случае приостановления деятельности ИП ФИО4, решением суда ущерб функционированию котельной средней школы <адрес> не будет причинен, школа будет отапливаться модульной котельной, что позволит поддерживать температурный режим, установленный для образовательных учреждений. После окончания действия постановления суда, договор заключенный между ООО "ЖКХ Ресурс" и ИП ФИО4 продолжит свое действие, не будет расторгнут в одностороннем порядке, на данный момент оснований для расторжения договора нет. Привлечение иностранного гражданина ФИО4 для обслуживания школьной котельной никак не повлияло на работу котельной. На сегодняшний день все условия договора ФИО4 выполняет, поддерживает надлежащий температурный режим в школе, в связи с чем, к его работе у них претензий не было, и нет. В процессе возникали небольшие недочеты, но в производстве работы они устранялись.

Выслушав стороны, показания свидетеля, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административное правонарушение, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.п.3,7 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административную ответственность.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст.18.15 КоАП РФ).

В примечании к ст.18.1 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Судом установлено, что ФИО4, является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе на территории РФ и Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании договора на техническое обслуживание оборудования котельных от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ЖКХ-Ресурс» и ФИО4 <данные изъяты>, котельная, расположенная по адресу: <адрес>, передана в эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт оборудования ФИО4.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 50 минут, в здании котельной, расположенной по адресу: <адрес> гражданин <данные изъяты>ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве кочегара, не имея разрешения на работу.

Факт совершения правонарушения, а также виновность индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждены: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОУФМС России по <адрес> в <адрес>ФИО9,; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13 постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; объяснениями ФИО1; паспортом ФИО1; объяснениями ФИО4.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, судом указанные доказательства признаются допустимыми.

Поскольку, постановлением начальника ОУФМС России по Сковородинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, гражданин <данные изъяты> ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве кочегара, не имея разрешения на работу, следовательно, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО4 в нарушение закона привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства, при отсутствии у этих граждан разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

В статье 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе и в случае совершения административного правонарушения в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом признается – привлечение к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, принципа справедливости и соразмерности, суд считает необходимым назначить ИП ФИО4 с целью защитить трудовые права российских граждан и пресечения незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, поскольку для ИП ФИО4 при наличии возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, приоритетным стало трудоустройство гражданина другого государства, данный вид наказания станет служить предупреждающим фактором для совершения правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10; 29.9; 29.8; 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по данной статье в виде приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на срок четырнадцать суток.

В целях обеспечения исполнения данного административного наказания запретить деятельность ИП ФИО4 <данные изъяты> по оказанию услуг, предусмотренных договором на техническое обслуживание оборудования котельных от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «ЖКХ-Ресурс» и ФИО4 <данные изъяты>, в части эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Сушко