Гражданский кодекс часть 1

<> в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ) «детский сад», юридический адрес:<>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МБДОУ «детский сад», действует на основании Устава, утвержденного главой администрации Каратузского района Красноярского края № 71-П от 26 января 2012 года, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <> осуществляет деятельность в сфере образования, имеет лицензию на право образовательной деятельности по программе дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности.

В соответствии с подпунктом 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.

Согласно подпункта 3 пункта 4 статьи 1 указанного Федерального закона особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.

В силу ч. 1 и 3 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности устанавливается по уровням образования.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом-федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, подпункта «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, при осуществлении образовательной деятельности по реализации программы дошкольного образования дошкольная образовательная организация обязана иметь в наличии педагогических работников, заключивших с дошкольной образовательной организацией, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или)образовательным стандартам.

В соответствии с ч.1и 2 ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678, должность «воспитатель» относится к категории должностей педагогических работников.

Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, к должности «воспитатель» предъявляются требования о наличии высшего или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

В нарушение требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 1012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, в период с <> по <> на основании приказа МБДОУ детский сад» от <> № <>-л, Е, не имеющая соответствующего высшего или среднего профессионального образования, либо дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», была допущена к педагогической деятельности при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного воспитания на должность воспитателя, в силу чего образовательный ценз не обеспечивал осуществление образовательной деятельности по реализуемой в соответствии с лицензией образовательной программой и не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Привлечение неквалифицированного работника к педагогической деятельности, не имеющего профессионального образования, создает угрозу причинения вреда здоровью детей, свидетельствует о нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, что пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий к осуществлению образовательной деятельности.

Таким образом, юридическое лицо МБДОУ детский сад» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенный представитель юридического лица-заведующая МБДОУ детский сад» <> ФИО2 подтвердила факт совершения правонарушения, пояснив что, действительно, в детском саду воспитателем работала Е, обучавшаяся в педагогическом колледже. В настоящее время Е уволена с работы.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен письменно, о чем свидетельствует подпись в уведомлении о вручении почтового отправления.

С учетом мнения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя юридического лица, ознакомившись с материалами дела, считаю, что допущенное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашло подтверждение.

Вина юридического лица, кроме объяснения представителя, подтверждается следующими доказательствами:

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.49-51);

-лицензией на право ведения образовательной деятельности (л.д.58);

-актом проверки от <> (л.д.69-76);

-тарификационным списком педагогов МБДОУ детский сад», в соответствии с которым Е принята на работу в Учреждение (л.д.78);

-приказом от <> № 14-л, согласно которому Е принята на работу воспитателем (л.д.79).

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, нахожу признание вины и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что противоправное поведение прекращено и работник Е уволена с работы, а также характер административного правонарушения и его совершение впервые, отсутствие тяжких последствий в результате совершения правонарушения, а также отсутствие каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, принимая во внимание, что какого-либо вреда правам и охраняемым законом интересам детей, посещающих детский сад, не причинено, прихожу к выводу, что в силу указанных обстоятельств совершенное административное правонарушение является малозначительным, и считаю возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, п. 1 ч. 1 ст. 22.1, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад» <> освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19. 20Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Каратузский районный суд.

Судья: