Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица - Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Заплавинский детский сад» Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица – Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Заплавинский детский сад» Ленинского муниципального района Волгоградской области (далее МКДОУ «Заплавинский детский сад»), юридический адрес 404609, <...> Октября, дом 7,

- по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от 08 февраля 2018 года, составленного старшим консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования и науки Волгоградской области ФИО2 следует, что МКДОУ «Заплавинский детский сад» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель юридического лица МКДОУ «Заплавинский детский сад» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, суду показала, что постановлением главы администрации Ленинского муниципального района она назначена на должность заведующей МКДОУ «Заплавинский детский сад». В детском саду, действительно, работает старшим воспитателем ФИО4, которая не имеет соответствующей квалификации. В настоящее время ею, как заведующей, принимаются меры по устранению указанного недостатка, а именно, направлено уведомление в адрес ФИО4 с предложением о переводе на должность младшего воспитателя с 01 мая 2018 года. Кроме того, указанные в акте проверки недостатки исправляются, направлены запросы об отсутствии судимостей у воспитателей.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания уведомлена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в её отсуствие.

Суд, выслушав представителя юридического лица ФИО3, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 19.20 КРФоАП понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Приказом Минтруда России от 18 октября 2013 года N 544н утвержден Профессиональный стандарт "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)", который также предусматривает для воспитателя наличие высшего или среднего профессионального образования по направлениям подготовки "Образование и педагогика" либо высшее образование ли среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н, для работы в должности воспитателя необходимо высшее или среднее профессиональное образование по направлению "Образование и педагогика". Для старшего воспитателя требованиями к квалификации являются высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" и стаж работы в должности воспитателя не менее 2 лет.

Судом установлено, что по результатам плановой проверки, проведённой в отношении МКДОУ «Заплавинский детский сад» в период с 05 февраля 2018 года по 05 марта 2018 года, выявлено, что ФИО4, имея высшее профессиональное образование, НОУ ВПО «Международный юридический институт», квалификация «юрист», переподготовка среднее профессиональное образование, ГБПОУ «Жирновский педагогический колледж» квалификация «воспитатель детей дошкольного возраста», замещает должность старшего воспитателя с 02 мая 2017 года. Высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» отсутствует.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» от 26 августа 2010 года № 761 н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей, специалистов и служащих", выразившиеся в том, что образовательный ценз педагогического работника ФИО4, не соответствует предъявляемым квалификационным требованиям.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются приказом Комитета образования науки Волгоградской области № 33-у от 22 января 2018 года «О проведении плановой выездной проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Заплавинский детский сад» Ленинского муниципального района Волгоградской области; актом проверки Комитета образования и науки Волгоградской области от 08 февраля 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 08 февраля 2018 года.

Анализирую выше изложенное, суд приходит к выводу, что действия юридического лица МКДОУ «Заплавинский детский сад» Ленинского муниципального района Волгоградской области следуют квалифицировать по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч.ч. 1,2 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=721E0041EB6D53CDF0931B9890B595B370399422A217E603C8E719F58E6FA59B55A6C055475378A7N3iFN" статьи 4.1 КРФоАП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КРФоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих наказание юридического лица суд принимает во внимание принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, финансовое положение юридического лица. Обстоятельств отягчающих наказание в судебном заседании не установлено.

С учётом изложенного и обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу — МКДОУ «Заплавинский детский сад» Ленинского муниципального района Волгоградской области административное наказание в виде административное приостановление деятельности на срок одни сутки.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Заплавинский детский сад» Ленинского муниципального района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок одни сутки, исчисляя срок приостановления с 12 марта 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья