Гражданский кодекс часть 1

06.11.2020 года в Центральный районный суд города Кемерово поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «УК «На проспекте Ленина» ФИО1

Согласно протокола № 44-408 по делу об административном правонарушении от 27.10.2020, 21.10.2020 года в период обследования с 10-45 часов до 11-30 часов на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «УК «На проспекте Ленина», были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим адресам:

- <...> в подъезде № 1 наличие пыли на почтовых ящиках, график дезинфекции отсутствует; в подъезде № 3 последняя дата по обработке в графике дезинфекции стоит 19.10.2020;

- <...> в подъездах № 6, 7, 8 наличие пыли на поручнях, на почтовых ящиках, графики дезинфекции отсутствуют;

- <...> в подъездах № 1, 2 наличие пыли на почтовых ящиках, на поручнях, наличие мусора на лестничных площадках и маршах, графики дезинфекции отсутствуют;

- <...> в подъездах № 1, 2 наличие пыли на почтовых ящиках, на поручнях, на выступах загрузочных карманов мусоропровода, графики дезинфекции отсутствуют;

- <...> в подъезде № 4 наличие пыли на почтовых ящиках, на поручнях, наличие мусора на лестничных площадках и маршах, в графике дезинфекции последняя дата обработки стоит 07.10.2020; в подъезде № 6 наличие пыли на почтовых ящиках, на поручнях, наличие мусора на лестничных площадках и маршах, в графике дезинфекции последняя дата обработки стоит 22.09.2020;

- <...> в подъезде наличие пыли на почтовых ящиках, на поручнях, на выступах загрузочных карманов мусоропровода, на отопительных приборах, наличие мусора на лестничных площадках и маршах до второго этажа, график дезинфекции отсутствует;

- <...> в подъездах № 3, 5, 7 наличие пыли на поручнях, на почтовых ящиках, наличие мусора на лестничных площадках и маршах до второго этажа, графики дезинфекции отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, пояснил, что дезинфекция проводится, графики, видимо, сорваны недобросовестными гражданами, а пыль, возможно, потому, что открывают окна после обработки.На настоящее время была осуществлена проверка по всем домам все было в порядке,никаких нарушений, просит назначить ему предупреждение, так как он только с сентября приступил к исполнению обязанностей, объем работы большой, старается все отладить.

Защитник лица по доверенности ЛИЦО_3 поддержала доводы ФИО1

Суд, выслушав ФИО1, защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а2» пункта «а» статьи 10 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 1.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2.04.2020 г. № 417.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что граждане, должностные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории субъекта РФ – Кемеровской области-Кузбасса с 16.03.2020 года действует режим повышенной готовности.

Согласно п. 12 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах (в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 08.09.2020 № 143-рг).

В соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), целесообразно проведение профилактической дезинфекции объектов на открытых пространствах населенных пунктов и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах (МКД). В многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. Способ - протирание.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в период обследования на жилищном фонде ООО «УК «На проспекте Ленина» выявлены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ по адресам, указанным в протоколе, а именно: отсутствие графиков дезинфекции, размещение неактуальных графиков дезинфекции, а также наличие пыли в подъездах на почтовых ящиках, поручнях, выступах загрузочных карманов мусоропровода, отопительных приборах, наличие мусора на лестничных площадках и маршах, что также свидетельствует о непроведении ежедневных дезинфекционных мероприятий общего имущества многоквартирных домов, способом протирания.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 21.10.2020, фотоматериалом, актами выполненных работ от 21.10.2020.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ООО «УК «На проспекте Ленина».

Согласно п. 5.2 Устава ООО «УК «На проспекте Ленина», видами деятельности ООО «УК «На проспекте Ленина», в том числе является управление многоквартирными домами.

Согласно п. 19.6.4 Устава ООО «УК «На проспекте Ленина», руководство деятельностью Общества осуществляется двумя единоличными исполнительными органами (в случае их избрания) - директором и исполнительным директором.

В соответствии с трудовым договором от **.**.****, приказом о приеме работника на работу ### от **.**.****ФИО1 назначен исполнительнымдиректором ООО «УК «На проспекте Ленина».

Из должностной инструкции исполнительного директора ООО «УК «На проспекте Ленина» следует, что исполнительный директор относится к руководителям, обеспечивает надлежащее содержание многоквартирных домов.

Наличие указанных нарушений свидетельствуют о ненадлежащем исполнении исполнительным директором ООО «УК «На проспекте Ленина» ФИО1 своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения дляуправляющих организаций, при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ч. 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абз. 2 п. 4.2 Постановления Правительства Кемеровской области от 10.04.2020г. № 227 «О Государственной жилищной инспекции Кузбасса» должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Согласно п. 5 Перечня поручений Губернатора Кемеровской области о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020г. и распоряжение Правительства Кемеровской области от 3.04.2020г. № 170-р Государственной жилищной инспекции Кузбасса было поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе ведение графиков уборки в подъездах МКД).

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, ..., имущественное положение должностного лица, на момент совершения административного правонарушения – 21.10.2020 года к административной ответственности не привлекался, не длительный характер работы в указанной должности(на момент проверки в течение месяца), а также учитывает устранение допущенных нарушений, на момент проведения проверки указанных нарушений не выявлено(на 20.11.20, на 30.11.20), отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – исполнительного директора ООО «УК «На проспекте Ленина» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья