Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>),

У С Т А Н О В И Л:

Врио главным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Суксунский» капитаном полиции ФИО2 в отношении юридического лица ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Прикамье», возбужденно дело об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту не выполнения законного предписания ГИБДД № 146 от 19.10.2021 в отношении приведения в рабочее состояние светильников стационарного электрического освещения на автодороге Р-242 Пермь-Екатеринбург 142 км.

Для разрешения вопросов по делу об административном правонарушении 25.10.2021 вынесено определение об истребовании сведений, которое было направлено в тот же день в ФКУ «УПРДОР «Прикамье» по электронной почте на электронный адрес perm@volgodor/ru. Данное определение было получено и прочтено ФКУ «УПРДОР «Прикамье» 25.10.2021, истребуемые документы в установленные законом 3-хдневный срок со дня получения запроса - до 24 часов 29.10.2021 предоставлены должностному лицу не были, а именно: - сведения о руководителе (приказ о назначении на должность); - документы, подтверждающие статус юридического лица (идентификационный номер налогоплательщика, юридический адрес, расчетный счет, дата регистрации, место регистрации), Устав ФКУ УПРДОР «Прикамье»; - проект по освещению на 142 км автомобильной дороги Р-242 Пермь-Екатеринбург; - копия контракта с подрядной организацией, ответственной за обслуживание светильников стационарного электрического освещения на автодороге Р-242 Пермь-Екатеринбург с км 110 по км 160; подробные объяснения лица, ответственного за обслуживание светильников стационарного электрического освещения на автодороге Р-242 Пермь-Екатеринбург с км 110 по км 160 по факту невыполнения предписания в срок.

О дате, времени и месте рассмотрения дела административный орган – МО МВД России «Суксунский», а также ФКУ «УПРДОР «Прикамье» извещены надлежащим образом, в судебное заседание административный орган представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

В письменном отзыве ФКУ УПРДОР «Прикамье» с протоколом об административном правонарушении не согласно, истребуемые сведения были направлены в ОГИБДД МО МВД России «Суксунский» электронной почтой по Системе электронного документооборота (СЭД) 02.11.2021 в связи с тем, что до 01.11.2021 в системе СЭД происходили сбои, в 2021 году ФКУ УПРДОР «Прикамье» уже направляло в ОГИБДД МО МВД России «Суксунский» эти же документы по другому запросу, несвоевременное предоставление документов не явилось препятствием для составления 10.11.2021 протокола об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Имеет место малозначительность, незначительная просрочка предоставления документов не повлекла каких-либо последствий.

Представитель ФКУ УПРДОР «Прикамье» в судебном заседании доводы отзыва поддержала и пояснила, что с 25.10. до 01.11.2021 в системе СЭД происходили сбои и ответ с документами не отправлялся, о чем должностному лицу Отдела ГИБДД «Суксунский» было сообщено по телефону. Факса в ФКУ УПРДОР «Прикамье» не имеется, нарочным направить документы было невозможно из-за удаленности п.Суксун от г.Перми. 02 августа 2021 году организация уже направляла в ОГИБДД МО МВД России «Суксунский» эти же документы по другому запросу для производства по другому административному делу, имеет место малозначительность. Госконтракт с ООО «ДАЛТ» был расторгнут 10.08.2021, новый госконтракт на 02.11.2021 еще не был заключен, поэтому не направлен.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложении административного штрафа…..на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица ФКУ «УПРДОР «Прикамье», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2021 по ст.17.7 КоАП РФ, из которого следует, в установленный законом срок юридическое лицо ФКУ «УПРДОР «Прикамье» не предоставило истребованные сведения;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.10.2021 пол ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, из которого следует, что мероприятие, указанное в предписании ОГИБДД МО МВД «Суксунский» № 146 от 19.10.2021, которое было получено юридическим ФКУ «УПРДОР «Прикамье» Федеральным дорожным агентством» со сроком исполнения 21.10.2021, в указанный предписанный срок не произведено, на 142 км автомобильной дороги Р-242 Пермь-Екатеринбург не работает 2 светильника стационарного электрического освещения;

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 25.10.2021, из которого следует, что у ФКУ «УПРДОР «Прикамье» истребованы следующие сведения: сведения о руководителе ФКУ «УПРДОР «Прикамье» (приказ о назначении на должность), документы, подтверждающие статус юридического лица (идентификационный номер налогоплательщика, юридический адрес, расчетный счет, дата регистрации, место регистрации), Устав ФКУ «УПРДОР «Прикамье», проект по освещению на 142 км автомобильной дороги Р-242 Пермь-Екатеринбург с км 110 по км 160, подробное объяснение лица, ответственное за обслуживание светильников стационарного электрического освещения на Р-242 Пермь-Екатеринбург с км 110 по км 160 по факту невыполнения предписания в срок. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения;

- копией акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 18.10.2021;

- копией предписания № 146 от 19.10.2021;

- копией акта контрольной проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 22.10.2021;

- ответом от 02.11.2021 ФКУ «УПРДОР «Прикамье» с информацией о причинах неисполнения предписания с приложением документов по запросу.

Согласно п.3 Указа губернатора Пермского края от 22.10.2021 № 147 «Об установлении на территории Пермского края нерабочих дней с 25 по 29 октября 2021 г.» органам власти, иным органам и организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальным предпринимателям определить численность служащих и работников, обеспечивающих функционирование этих органов и организаций в нерабочие дни, предусмотренные….п.1 настоящего указа (т.е. с 25 по 29 октября 2021 г.).

Доводы отзыва юридического лица на протокол об административном правонарушении о сбоях в работе СЭД не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении правонарушения, поскольку направить истребуемые документы юридическое лицо имело возможность по другим каналам связи либо нарочным, в п.Суксун из Перми можно доехать на автомобиле и вернуться обратно за половину рабочего дня. Направление 02.08.2021 в тот же административный орган тех же документов для производства по другому делу об административном правонарушении не освобождало юридическое лицо от обязанности исполнить запрос, кроме того, юридическое лицо и его сотрудники не могли знать и не убедились в том, находятся ли на конец октября 2021 в ОГИБДД МО МВД «Суксунский» направленные в августе 2021 документы и дело об административном правонарушении, которое могло находиться вместе с документами в судебных инстанциях. Письменно о невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок организация не уведомила должностное лицо, вынесшее определение, вопреки требованиям ст.26.10 КоАП РФ.

Кроме того, 02.08.2021 в ОГИБДД МО МВД «Суксунский» был направлен приказ № 556/К от 29.07.2019, который уже не действовал на 29.10.2021, поскольку 02.11.2021 организацией был представлен другой приказ о назначении руководителя от 30.08.2021 №853/к, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 09.09.2021.

Действия ФКУ «УПРДОР «Прикамье» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер, степень тяжести и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для освобождения ФКУ «УПРДОР «Прикамье» от административной ответственности, в том числе, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, создает препятствие при производстве по делу, в том числе в своевременном и полном проведении административного расследования, может повлечь истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю) л/с <***>, ИНН <***>, КПП :590401001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, КБК: 18811601171010007140, БИК: 015773997, ОКТМО: 57651151, УИН: 18810459210250002650

Плательщик: Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», адрес: ул. Луначарского, 100, г. Пермь, Пермский край, протокол от 10.11.2021 г.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г. Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – О.В.Порошин