Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в <...>, Устьянский район, Архангельская область, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Дмитриевского потребительского общества, юридический адрес: <...> ИНН ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица ...г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

17 декабря 2018 года около 12 часов 00 минут установлено, что Дмитриевское потребительское общество в лице председателя правления ФИО6 в магазине Дмитриевского потребительского общества, расположенного в помещении здания МБУК «Устьяны» по адресу: ..., организовало продажу алкогольной продукции: ..., в нарушение абзаца 4 подпункта 1 пункта 2 ст.16 ФЗ от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления, распития алкогольной продукции».

Законный представитель Дмитриевского потребительского общества ФИО6 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как факт реализации алкогольной продукции не был зафиксирован, контрольная закупка не производилась, находящаяся в магазине алкогольная продукция была привезена по предварительному заказу населения д. Щеколдинская, так как иной возможности приобрести алкоголь у жителей деревни не имеется. Также просила в случае установления состава административного правонарушения принять во внимание имущественное и финансовое положение общества и применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры

Согласно пункту 3 статьи 26 данного закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения Дмитриевском потребительским обществом инкриминируемого правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении ... от 30.07.2019 г., протоколом изъятия от 17.12.2018 г., фототаблицей к данному протоколу, договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 23.01.2016 г., договором аренды нежилых помещений от 27.11.2018 г., выписками из ЕГРЮЛ, товарными накладными № ... от 08.10.2018 г. и ... от ...г., актом осмотра от ...г., объяснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также объяснениями законного представителя Дмитриевского потребительского общества ФИО6, и иными материалами дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Дмитриевское потребительское общество в лице председателя правления ФИО6 в магазине Дмитриевского потребительского общества, расположенного в помещении здания МБУК «Устьяны» по адресу: ..., организовало продажу алкогольной продукции: ..., в нарушение абзаца 4 подпункта 1 пункта 2 ст.16 ФЗ от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления, распития алкогольной продукции».

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице, как о лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 23.01.2016 г. в безвозмездное пользование МБУК «Устьяны» передано здание .... расположенное по адресу: ....

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МБУК «Устьяны» является деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворов, и домов культуры, домов народного творчества.

По договору аренды нежилых помещений от 27.11.2018 года ... администрация МО «Дмитриевское» передала во временное владение и пользование ФИО6 помещение ... в здании по адресу: ..., общей площадью ... м?, для осуществления розничной торговли смешанными товарами.

Факт размещения магазина и осуществления Дмитриевским потребительским обществом торговли в здании, находящемся в пользовании и владении юридического лица, осуществляющего деятельность в области культуры, подтверждается имеющимися в деле документами и не оспаривается законным представителем Дмитриевского потребительского общества.

Согласно лицензии № ... от 28.06.2018 г. Дмитриевское ПО осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: .... Закупка алкогольной продукции, в том числе перечисленной в протоколе об административном правонарушении и протоколе изъятия от 17.12.2018 г. подтверждается товарными накладными.

Как следует из протокола от 17 декабря 2018 г., в помещении магазина, принадлежащего Дмитриевскому ПО, по адресу: ..., была изъята алкогольная продукция: ....

Согласно объяснениям председателя правления Дмитриевского потребительского общества ФИО6 от 30.07.2019 г. Дмитриевское ПО имеет пять магазинов, расположенных в пяти населенных пунктах, в том числе один в деревне Щеколдинская. Данный магазин расположен в здании Дома культуры в отдельном помещении. У Дмитриевского ПО имеется лицензия на реализацию алкогольной продукции, которая распространяется на здание магазина в дер. Алферовская. По просьбам населения Дмитриевское ПО привозит в д. Щеколдинскую лицензированную алкогольную продукцию с регистрацией в ЕГАИС. Данные действия Дмитриевского ПО направлены на устранение неудобств для населения, т.к. иной возможности приобрести легальный алкоголь у жителей деревни нет. Изъятая 17.12.2018 г. в магазине в д. Щеколдинская алкогольная продукция была предназначена для реализации населению, денежные средства покупатели должны были уплатить в магазин в д. Щеколдинская, после чего получить товар с чеком по установленной цене.

Данные объяснения законного представителя юридического лица аналогичны объяснениям ФИО6, данным в судебном заседании.

Опрошенные по делу свидетели, в том числе продавец магазина ФИО5, подтвердили осуществление ПО Дмитриевское реализации алкогольной продукции в указанном магазине, расположенном в здании Дома культуры.

Письменные объяснения свидетелей, законного представителя юридического лица получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, являются допустимыми и достаточными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств объективно подтверждается, что Дмитриевским потребительским обществом была организована и осуществлялась реализация алкогольной продукции в магазине, расположенном в здании Дома культуры, находящемся в пользовании и владении юридического лица, осуществляющего деятельность в области культуры.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проверив законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что действия Дмитриевского потребительского общества подлежат квалификации по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Прихожу к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако данное юридическое лицо пренебрегло данными требованиями.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения Дмитриевского потребительского общества от административной ответственности не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Дмитриевского потребительского общества обстоятельств не установлено.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При этом соблюдение правил продажи алкогольной продукции направлено на охрану здоровья граждан.

Однако принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, полагаю возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Учитывая, что изъятая алкогольная продукция: ... имеет соответствующие документы, подтверждающие законность ее приобретения (лицензия, товаротранспортные накладные), оснований для конфискации изъятого предмета административного правонарушения не имеется.

Таким образом, учитывая характер и обстоятельства совершённого Дмитриевским потребительским обществом административного правонарушения, имущественное положение, считаю возможным назначить Дмитриевскому потребительскому обществу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Дмитриевское потребительское общество признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оплату штрафа следует произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области),ИНН: <***>, КПП: 290101001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Архангельск, КБК: 18811608010016000140, БИК: 041117001, ОКТМО: 11654151, УИН: 18880429190293274947.

Изъятую алкогольную продукцию: ... возвратить законному владельцу – Дмитриевскому потребительскому обществу.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рогачева А.М.