Гражданский кодекс часть 1

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в закрытом акционерном обществе «***» (далее – ЗАО «***») установлено не декларирование товара - Гидравлическая станция ***, при его вывозе с таможенной территории Таможенного союза *** на судне «***».

Таможенным представителем Общества, действовавшим от имени и по поручению Декларанта ЗАО «***», в соответствии с Договором №*** от *** об оказании услуг таможенным представителем, на таможенный пост Морской порт Мурманск подана электронная декларация на товары №***. В соответствии с декларацией, под таможенную процедуру временного вывоза, в числе прочих товаров, помещен Товар №*** ***.

В документах судового дела №***, оформленного на отход судна т/х «***», в грузовой декларации и коносаменте, вышеуказанный товар заявлен как *** Согласно отметкам таможенного органа, ***, задекларированные в ДТ №***, вывезены с таможенной территории Таможенного союза на борту судна т/х «***».

Техническая документация в отношении Товара №*** содержащая подробное описание и технические характеристики данного товара, в соответствии с которой возможно достоверно классифицировать данный товар, в пакете документов к ДТ №*** отсутствует.

В соответствии с технической документацией и пояснениями специалиста ЗАО «***», вышеуказанный Товар ***.

Согласно служебной записке ОТНПТ и ТО №*** от ***, с учетом Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС № 1 и 6, Товар №1 представляет собой портативную гидравлическую силовую установку (станцию) ***, должен классифицироваться в подсубпозиции 8412 29 890 9 ТН ВЭД ТС (Двигатели и силовые установки прочие: - силовые установки и двигатели гидравлические: … и прочие).

Мурманской таможней, согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, принято решение о классификации Товара № 1 по ТН ВЭД ТС (регистрационный №*** от ***).

В соответствии с данным Решением, Товар №1 «Насос объемный роторный шестерный, гидравлический…» (заявленный код товара 8413 60 310 0 ТН ВЭД ТС), должен классифицироваться в подсубпозиции 8412 29 890 9 ТН ВЭД ТС (Двигатели и силовые установки прочие: - силовые установки и двигатели гидравлические: и прочие).

Представитель Общества ФИО4 в судебном заседании вину Общества в инкриминируемом правонарушении не признал, представил письменные возражения. Полагал, что, несмотря на то, что в графе 31 таможенной декларации дано некорректное наименование товара, тем не менее, в ней указаны назначение агрегата, его идентификационные серийные номера, изготовитель, товарный знак, марка, модель, вес товара, его стоимость, код по ТН ВЭД ТС, страна происхождения.

Считает, что неполное описание товара в графе 31, но с указанием всех его основных идентификационных характеристик, а также приложением фотографий, не могут образовывать состав и события вменяемого Обществу правонарушения – «не декларирование товара». Так как рассматриваемый агрегат представляет собой единый неделимый товар, что впоследствии подтверждено Решением по классификации товара по ТН ВЭД ТС, вынесенным Мурманской таможней (товару присвоен код 8412 298909), ранее (***) декларация выпущена Мурманской таможней, и товар вывезен с таможенной территории таможенного союза, и все указанные в декларации идентификационные характеристики относятся ко всему товару, полагает, что некорректное указание в декларации наименования товара должно классифицироваться как «недостоверное декларирование», о чем прямо указано в ч.2 ст.16.2 КоАП.

Представитель Мурманской таможни ФИО1 в судебном заседании просил привлечь Общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Пояснил, что с возражениями, озвученными представителем Общества, не согласен, поскольку в данном случае речь не идет о предоставлении недостоверной информации таможенному органу, Обществу вменяется совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме конкретного товара - *** подлежащего таможенному декларированию. Также Общество ошибочно полагает, что в целях классификации по ТН ВЭД ТС необходимо руководствоваться примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ТС. По результатам проведенного таможенного контроля выявлен факт недекларирования товара с наименованием «***», которая согласно Основным правилам интерпретации № 1 и 6 ТН ВЭД ТС, должна классифицироваться в подсубпозиции 8412 29 890 9 ТН ВЭД ТС (Двигатели и силовые установки прочие: - силовые установки и двигатели гидравлические: - - прочие: - - - прочие: - - - - прочие: - - - - - прочие). Полагал, что приложение к таможенной декларации №*** фотографий вывозимого товара не является таможенным декларированием данного товара.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***;

- копией таможенной декларации №***;

- копией акта камеральной проверки №***;

- копией заключения о классификации товара по ТН ВЭД ТС от *** №***;

- договором №*** от *** об оказании услуг таможенным представителем;

- письмом ЗАО «***» №*** от ***, согласно которому Товар №1 «***» фактически представляет собой ***;

- копией судового дела №***;

- протоколом опроса свидетеля - главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля ФИО2 от ***, пояснившего, что в ходе камеральной таможенной проверки №*** установлено не декларирование товара ***, при его вывозе с таможенной территории Таможенного союза *** на судне «***»;

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на *** составляет *** рублей *** копеек;

- протоколом об административном правонарушении;

В судебном заседании был допрошен специалист ФИО3 – заместитель начальника отдела ограничений номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений. Согласно его пояснениям, вывод о наименовании товара - «***», которая согласно Основных правил интерпретации № 1 и 6 ТН ВЭД ТС, должна классифицироваться в подсубпозиции 8412 29 890 9 ТН ВЭД ТС (Двигатели и силовые установки прочие: - силовые установки и двигатели гидравлические: - - прочие: - - - прочие: - - - - прочие: - - - - - прочие), сделан по результатам анализа информации производителя ***. Кроме того, таможенным экспертом, проводившим товароведческую экспертизу (***) предмет административного правонарушения идентифицирован как бывшие в эксплуатации гидравлические станции ***. Пояснениями к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ТС установлено, что в нее включаются (п.6) «Гидравлические системы, состоящие из гидравлического силового агрегата (включающего в себя, по существу, гидравлический насос, электродвигатель, распределительные клапаны и емкость для масла), гидроцилиндров и трубопроводов или шлангов, необходимых для соединения гидроцилиндров с гидравлическим силовым агрегатом, в целом образующие функциональный агрегат в значении, определенном примечанием 4 к разделу XVI (см. общие положения к этому разделу). Эти системы используются, например, в гражданских инженерных сооружениях». Примечание 4 к разделу XVI ТН ВЭД ТС гласит, что «если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции». С учетом изложенного, по результатам проведенного таможенного контроля, был выявлен факт недекларирования вышеуказанного товара. Оснований не доверять пояснениям специалиста у суда не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства, которые получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются относимыми и допустимыми, суд квалифицирует действия Общества по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Также статьей 4 ТК ТС установлено:

6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируют товары;

34) таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

29) таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза;

27) таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу…;

5) выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры…;

26) таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами;

24) таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно статье 12 ТК ТС:

1. Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 ТК ТС.

2. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

6. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно положению пункта 1 статьи 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.Согласно статье 180 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары… Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: «…5) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре;…описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;…».

В соответствии с положениями Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 «Грузовые места и описания товаров» декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

В соответствии со статьей 190 ТК ТС:

1. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

3. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

7. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно статье 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе: требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

В соответствии со статьей 187 ТК ТС, декларант вправе:

- осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

- брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;

- присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

- представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Товар – «***, фактически вывезенный с таможенной территории Таможенного союза *** на судне т/х «***», в декларации на товары №*** таможенным представителем – Обществом, заявлен не был.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации).

В данном случае декларирование насоса по таможенной декларации №*** не имеет правового значения, так как указанный товар не вывозился. Фактически вывозилась гидравлическая станция, которая не задекларирована в установленном порядке.

Товар №1 в декларации на товары №*** с описанием - «***» классифицирован Обществом в подсубпозиции 8413 60 3100 ТН ВЭД ТС (Насосы жидкостные с расходомерами или без них; подъемники жидкостей: - насосы объемные роторные,.. насосы шестеренные,.. гидравлические силовые).

Заявленный классификационный код товара №*** соответствует только описанию товара в гр.31 указанной декларации.

Заявленный классификационный код товара №*** не соответствует описанию товара в товарной накладной от *** №***: «***.» (с таможенной декларацией №*** Обществом не представлена); в заключении №*** от №***: «***» (представлено Обществом с таможенной декларацией №***); в заявлении о сроках временного вывоза №*** от ***: «***» (Обществом представлено с таможенной декларацией №***); справке ЗАО «***» №*** от *** «***» (представлено Обществом с таможенной декларацией №***).

В ходе таможенной проверки, в связи с неоднозначностью наименования проверяемого товара, у декларанта истребовались дополнительные документы и сведения, согласно которым товар №*** представляет собой портативную гидравлическую маслостанцию с дизельным двигателем внутреннего сгорания, и предназначен для нагнетания гидравлической жидкости в гидросистему морского подъемника КПМ, который служит для подъема донного оборудования с морского дна.

По результатам анализа информации производителя (***), товар, имеющий марку (модель) «***» поименован как «***» - «портативная гидравлическая силовая установка», состоящая из ***.

Кроме того, согласно заключению ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г.*** от *** №***, предмет административного правонарушения идентифицирован как бывшие в эксплуатации гидравлические станции ***.

Пояснениями к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ТС, пункт 6, установлено, что в нее включаются «Гидравлические системы, состоящие из гидравлического силового агрегата (включающего в себя, по существу, гидравлический насос, электродвигатель, распределительные клапаны и емкость для масла), гидроцилиндров и трубопроводов или шлангов, необходимых для соединения гидроцилиндров с гидравлическим силовым агрегатом, в целом образующие функциональный агрегат в значении, определенном примечанием 4 к разделу XVI, согласно общим положениям к разделу. Эти системы используются, например, в гражданских инженерных сооружениях».

Примечание 4 к разделу XVI ТН ВЭД ТС гласит, что «если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции».

Субъектом ответственности за не декларирование товаров, выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель.

Исходя из материалов дела, декларирование товаров по декларации на товары №***, на основании договора №*** от *** об оказании услуг таможенным представителем, от имени декларанта - ЗАО «***» производилось таможенным представителем - Обществом. Следовательно, именно таможенный представитель - ООО «***», является субъектом ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено. Факт выявленного нарушения свидетельствует о недостаточном контроле со стороны ответственных лиц юридического лица за соблюдением требований таможенного законодательства.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В совершенном правонарушении угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в неосмотрительном отношении работников Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законом.

Исходя из оценки вышеизложенных обстоятельств и положений законодательства, регулирующих отношения в области таможенного дела, суд приходит к выводу о невозможности освобождения Общества от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, что смягчает ответственность, судья назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** (*** рублей) *** копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

***

Разъяснить, что, согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.В. Пестерников