Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев поступивший из Отделения надзорной деятельности по Раздольненскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Крым административный материал по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «КР КИЕВ», ОГРН <***>, место нахождения: 296210, Республика Крым, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в «15» ч. «35» мин., при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ№, на территории, в зданиях (сооружениях) и в помещениях детского оздоровительного учреждения "РиО" ООО "КР КИЕВ" по адресу: 296211, <адрес> (18а) выявлено не выполнение юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью "КР КИЕВ" в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ («01» мая 2017 г. в «00» ч. «01» мин.) пунктов №№, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26, 28 ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно:

Обеспечить здание спального корпуса № устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре п.11 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (п. 3 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

На дверях помещения в холодильном складе нанести обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.20 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, глава 5, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (п. 5 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Обеспечить проведение технического обслуживания (периодических проверок, ежеквартальных осмотров огнетушителей) имеющихся огнетушителей с занесением результатов проверки в журнал учета огнетушителей согласно п.4.5.4 и приложения Г СП 9.13130.2009 п.70, п.478 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.3.1, п.4.3.3, п.4.5.1, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 9.13130.2009 (п. 7 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Здания обеспечить наружным противопожарным водоснабжением согласно норм (не менее 2 пожарными гидрантами либо резервуаром, водоемом емкость которого должна обеспечивать расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов) п.55 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.1, п.5.2, п.6.3, п.8.6, п.9.9 СП 8.13130.2009 (п. 8 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Здания спального корпуса №, №, здание столовой, административно-бытовое здание, здание охраны (сторожей), склады, гараж, помещение инструментальной мастерской, помещения радиорубки, помещение электрощитовой оборудовать автоматической пожарной сигнализацией с дублированием сигналов от автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации ст.6, ст.54, ч.ч. 1, 7 ст.83, ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, таблица А.1, А.3 СП 5.13130.2009 (п. 9 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Здания спального корпуса №, №, здание столовой, административно-бытовое здание, склады оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ст.6, ст.54, ст.84, ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, таблица 2 СП 3.13130.2009 (п. 10 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Обеспечить проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли зданий спальных корпусов, столовой, административно-бытового здания, здания сторожки, складов, гаража, радиорубки, инструментальной мастерской ст.6, п.п.5, п.п.6 ст.52, ч.1 ст.58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.5.4.5 СП 2.13130.2012 (п. 11 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Лестничные марши, коридоры, проходы и другие пути эвакуации в зданиях спальных корпусов, столовой, административно-бытовом здании оборудовать аварийным освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения п.33, п.43 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст. 6, ст.53, п.9 ст.82, ч.1 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.3.1 СП 1.13130.2009, п.7.72, п.7.73, п.7.74 СНиП 23-05-95, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ, п.7.104, п.7.105 СП 52.13330.2011 (п. 12 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Помещения складов оборудовать противопожарными дверями ч.3 ст.87, ч.ч.1, 3, 6, 13 ст.88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (п. 13 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

На путях эвакуации (коридорах) в спальных корпусах № (потолок коридора на 3 этаже), №, №, №, а также в объеме наружных лестничных маршей корпусов №, № (веранды наружных лестниц) демонтировать горючие отделочные и облицовочные материалы п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.6, ст.53, ч.1, ч.2 ст.89, ч.ч. 1, 2, 6, 7 ст.134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.1.3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 (п. 16 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Площадки в лестничных маршах наружных лестниц 3-го типа в спальных корпусах №, № выполнить из негорючих материалов п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.6, ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.1.3, п.4.4.2 СП 1.13130.2009 (п. 17 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

В обеденном зале столовой демонтировать горючие (деревянные) облицовочные материалы п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.6, ст.53, ч.1, ч.2 ст.89, ч.ч. 1, 2, 6 ст.134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.4.1.3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 (п. 18 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

В залах (комнатах) для отдыха в административно-бытовом здании демонтировать горючие (деревянные) облицовочные материалы п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.53, ч.1, ч.2 ст.89, ч.ч. 1, 2, 6 ст.134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (п. 19 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Предоставить техническую документацию на строительный материал (пластик), которым облицованы наружные стены балконов спального корпуса № с указанием в ней информации о соответствующих показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним. Не допускать выполнение отделки внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4. При отсутствии технической документации на строительные материалы (пластик) либо несоответствия показателей пожарной опасности требованиям, предъявляемых к его применению (отделке, облицовке), произвести демонтаж данного материала ст.6, ч.ч. 1, 2, 3 ст.134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.5.2.3 СП 2.13130.2012 (п. 20 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Предоставить техническую документацию на строительный материал (пластик), которым облицованы жилые комнаты спального корпуса №№, 2 с указанием в ней информации о соответствующих показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним. В спальных помещениях не допускать применения декоративно-отделочных материалов и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (Г1, В2, <адрес>, Т2, РП1). При отсутствии технической документации на строительные материалы (пластик) либо несоответствия показателей пожарной опасности требованиям, предъявляемых к его применению (отделке, облицовке), произвести демонтаж данного материала п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.6, ст.53, ч.1, ч.2 ст.89, ч.ч. 1, 2, 3, 7 ст.134, таблица 3, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (п. 21 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Провести определение классификации (категорий) помещений складских и производственных помещений по пожарной и взрывопожарной опасности по методам определения категорий помещений согласно СП 12.13130.2009 ст.6, ст.26, ч.21 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.5.1.2 СП 4.13130.2013, СП 12.13130.2009 (п. 23 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Знаки пожарной безопасности, размещенные на путях эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности в зданиях установить с применением фотолюминесцентных материалов по ФИО3ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.33 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.6.1.4 ФИО3ДД.ММ.ГГГГ-2001 (п. 24 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Обеспечить хранение на объекте исполнительной документации на установку автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в спальном корпусе №, № п.61 ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (п. 26 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ).

Отверстия (выходы) на чердак с коридоров спального корпуса №, № оборудовать противопожарными люками 2-го типа ст.6, ст.59, ч.3 ст.87, ч.ч.1, 3, 6, 13 ст.88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (п. 28 предписания, предписано выполнить до ДД.ММ.ГГГГ),

Здания (сооружения, помещения) и территория, в которых не обеспечено выполнение ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ серия САА №, выписки про регистрацию права собственности на недвижимое имущество на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ№ (серия СВХ №), справки Филиала ГУП РК "Крым БТИ" в <адрес> о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество инвентаризационным бюро под реестровым №, № и договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка ООО "КР КИЕВ" находятся в праве собственности (пользовании) у юридического лица общества с ограниченной ответственностью "КР КИЕВ".

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, на юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью "КР КИЕВ", как на лице, уполномоченном владеть и пользоваться вышеперечисленными зданиями (сооружениями, помещениями), территорией лежит обязанность по своевременному выполнению предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора.

Своими действиями ООО «КР КИЕВ» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «КР КИЕВ» - директор ООО «КР КИЕВ» ФИО2 с протоколом согласен, суду пояснил, что правонарушение совершено не умышленно, невыполнение предписания в полном объеме связано с отсутствием финансирования.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что действия ООО «КР КИЕВ» выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «КР КИЕВ» в совершении инкриминируемого деяния доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ№;

- копиями писем о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№;

- копией письма от ДД.ММ.ГГГГ№ ;

- копией письма от ДД.ММ.ГГГГ№;

- копией предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ

- таблицей иллюстраций нарушений требований пожарной безопасности;

- копией постановления Раздольненского районного суда Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «КР КИЕВ» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ;

- копией протокола № общего собрания владельцев;

- копией свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- сведения ЕГРЮЛ ;

- копией устава ООО «КР КИЕВ» ;

- копией приказов № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО2 на должность, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- копией должностной инструкции директора организации;

- копией должностных обязанностей ответственного за пожарную безопасность от ДД.ММ.ГГГГ;

- перечнем объектов используемых ООО «КР КИЕВ» при осуществлении деятельности;

- документами подтверждающими право собственности (право владения) ООО «КР КИЕВ» на строения, сооружения, земельный участок ;

- объяснением директора ООО «КР КИЕВ» ФИО2 которыми подтверждаются обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении ;

- определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ;

Из вышеизложенного следует, что юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью "КР КИЕВ" является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд находит вину ООО «КР КИЕВ» установленной и действия правильно квалифицированными по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ, судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

По мнению суда, обстоятельства совершения административного правонарушения юридическим лицом ООО «КР КИЕВ» не имеют свойства исключительности, с учетом характера правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степени потенциальной общественной опасности совершенного правонарушения, допущенных нарушений в области пожарной безопасности, могущих повлечь значительные неблагоприятные последствия, основания для признания правонарушения малозначительными и применении положений ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4,2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4,3 КоАП РФ судом не установлено.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, с целью воспитания уважения к общеустановленным правилам, а также предотвращения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить ООО «КР КИЕВ» административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.14 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «КР КИЕВ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сто пятьдесят тысяч рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: БИК банка -043510001, Банк получателя – Отделение по РК ЦБ РФ; расчетный счет-40№; код (ОКТМО)-35639406; код бюджетной классификации- 1771 1607 0000 1600 0140; получатель УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) ; КПП – 910201001; ИНН – <***>.

Разъяснить ООО «КР КИЕВ», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, в Раздольненский районный суд по адресу <адрес>. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня получения постановления.

Апелляционная жалоба подаются в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Судья: Бедрицкая М.А.

Копия верна

Судья: Секретарь: