Гражданский кодекс часть 1

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью Детский Семейный Центр «Академия Радости» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, имеющей на иждивении 3 несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, Зеленодольский территориальный орган (ОГРН №, ИНН №) (далее – заявитель, административный орган) обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан о привлечении к административной ответственности по частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ директора ООО Детский Семейный Центр «Академия Радости» ФИО1

Как следует из материалов дела, специалистами контрольно-инспекционного отдела Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ей вменяется в вину то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 04 мин, будучи директором ООО Детский Семейный Центр «Академия Радости» допустила факт реализации алкогольной продукции (пива) в кафе по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>А, вход для посетителей которого, расположен на расстоянии менее 50 метров от входа на обособленную территорию МБДОУ "Детский сад комбинированного вида № "Василек" <адрес> Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе осмотра кафе по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>, установлена реализация алкогольной продукции (пиво) и хранение на складе: пиво светлое пастеризованное «Белый Кремль классическое» емк. 30 л. (кега), алк.4.8%, дата розлива 02.12.2021г., производства АО «Татспиртпром» в количестве 3 кег (одна из которых была подключена к оборудованию по розливу к крану, размещенному за барной стойкой).

Цена на реализуемую алкогольную продукцию (пиво), в меню не указана. Информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная алкогольная продукция (пиво), изъята протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документы, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, и вывезена на склад Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: <адрес>.

Проведены замеры расстояний, в ходе которых было установлено, что расстояние от входа посетителей в кафе по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пгт Васильево, <адрес>, деятельность в котором осуществляет ООО Детский Семейный Центр «Академия Радости» до входа на обособленную территорию МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Василек» адрес: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>, составляет 32,844 м. (расположен на расстоянии менее 50 метров). Замеры расстояний проводились с использованием лазерного дальномера BOSCH GLM 250 VF Provession. По результатам замеров составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра № П-02534 от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированы на видеокамеру Canon legria HF R86 инв.№.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ№ директором ООО Детский Семейный Центр «Академия Радости», юридический адрес: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, пгт Васильево, <адрес>, помещение 1 (ИНН №, КПП №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ), является ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, которая имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении должностного лица – директора ООО Детский Семейный Центр «Академия Радости», ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором действия ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в суд с требованием о привлечении ФИО1 к административной ответственности и решении вопроса об изъятой продукции.

Директор ООО Детский Семейный Центр «Академия Радости» ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что обществом предпринимались меры для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, а именно сделали отдельную дорогу в детский сад, однако старый вход не закрыли.

Представитель Госалкогольинспекции ФИО2 просила привлечь к административной ответственности директора ООО Детский Семейный Центр «Академия Радости» ФИО1

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьей 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной розничной спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

При этом понятие «правила» рассматривается в данном случае как синоним понятий «требование, норма», которые могут содержаться как в законе, так и в ином нормативном правовом акте.

Правила розничной продажи алкогольной продукции определены, в частности, Федеральным законом № 171-ФЗ, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020г. № 1515 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" и т.д.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске (ч.1 ст.9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Согласно ст.16 Федеральным закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в том числе на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды входа деятельности.

Границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и <адрес> в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Исполнительного комитета <адрес> Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в зоне менее 50 метров от входа на обособленную территорию (при ее наличии) образовательных организаций или от входа образовательные организации.

В рассматриваемом случае должностным лицом – директором ООО Детский Семейный Центр «Академия Радости» ФИО1 не соблюдение требований установленных в ст.16 Федерального Закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.16 КоАП РФ.

Поскольку факт нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – директора ООО Детский Семейный Центр «Академия Радости» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, суду не представлено, самим судом не усмотрено.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и ФИО1 были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от неё причинам, в материалы дела не представлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае правовых оснований для снижения штрафа по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ФИО1 таких доказательств не добыто и суду не представлено.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 14.19, 29.9-2910 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью Детский Семейный Центр «Академия Радости» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Изъятую алкогольную продукцию: пиво светлое пастеризованное «Белый Кремль классическое» емк. 30 л. (кега), алк.4.8%, дата розлива 02.12.2021г., производства АО «Татспиртпром» в количестве 3 кег, уничтожить, пустую тару – 3 кеги возвратить обществу с ограниченной ответственностью Детский Семейный Центр «Академия Радости».

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (МРУ Роалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526201001, Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по <адрес>, БИК 012202102, Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО 22701000, КБК 16№, УИН 16№.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:

Постановление05.05.2022