Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «........», предусмотренным ч. 3 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни Е. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «........» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Основанием для возбуждения дела послужили следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ российское ООО «<.........>» (покупатель) заключило внешнеторговый контракт № STV-11-02/12 с китайской компанией «<.........>» (продавец) о купле-продаже хладагента, в дальнейшем именуемого товаром, в количестве, ассортименте, по ценам, указанным в инвойсах на каждую партию товара. Поставка товара осуществляется на условиях FOB — порт Нингбо (Инкотермс 2010) в течение 180 дней с даты инвойса. ДД.ММ.ГГГГ продавец - компания «<.........>» выставила покупателю - ООО «<.........>» инвойс № ELK-12022. Согласно данному инвойсу, а также спецификации от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «<.........>» должен быть поставлен товар: фреон в баллонах - марка R404a, трехкомпонентная смесь хладонов с процентным содержанием: пентафторэтан R125 - 44%, тетрафтоэтан R134a - 4%, трифторэтан R143a - 52%, в количестве 700шт.; фреон в баллонах - хладагенты органические фторосодержащие для заправки холодильных агрегатов и систем кондиционирования, 1,1,1,2- тетрафтоэтан, марка R-134a, в количестве 960шт.

ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения условий контракта от ДД.ММ.ГГГГ № STV-11-02/12 в порт Восточный Российской Федерации из китайского порта <.........> на борту теплохода «<.........>» по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «<.........>» в контейнере CBHU9989570 ввезен иностранный товар в количестве 1660 грузовых мест общим весом брутто 25850кг.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни ООО «<.........>» была подана электронная декларация на товары №, в которой задекларированы товары: фреон в баллонах - марка R404A, трехкомпонентная смесь хладонов с процентным содержанием: пентафторэтан 44% - R125, тетрафторэтан 4% - R134A, трифторэтан 52% - R134A, артикул 404А, всего 700 шт., изготовитель «<.........>»; фреон в баллонах - хладагенты органические фторосодержащие для заправки холодильных агрегатов и систем кондиционирования, 1,1,1,2-тетрафторэтан, марка R134A, регистрационный номер по КАС: CAS №, всего 960 шт., изготовитель «<.........>».

Одновременно с декларацией на товар ООО «<.........>» представило в таможенный орган заключение для целей экспортного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Центром проектов развития промышленности (система идентификации объектов экспортного контроля), согласно которому объектом экспертизы являлся газообразный хладагент R134A - органическое соединение определенного химического состава галогенированного (фторированное) производное углеводорода этана: 1,1,1,2-тетрафторэтана, CAS №; химическая формула CH2FCF2. Товар на исследование эксперту предоставлен не был (исследование было проведено на основании документов, предоставленных ООО «<.........>)»). Экспертом сделан вывод, что объект экспертизы в контрольных списках не значится, лицензированию по экспортному контролю не подлежит.

В соответствии с профилем риска должностным лицом ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни было выписано поручение на проведение таможенного досмотра в стопроцентном объеме с определением качественных характеристик товара, маркировки, загрузки контейнера, с фотографированием, с отбором проб и образцов, необходимых для проведения идентификационной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного досмотра товаров, находившихся в контейнере CBHU9989570, было установлено, что в нем находятся изделия из металла - баллоны, без видимых следов эксплуатации. На грузовых местах имеется маркировка: REFRIGERANT 404A, NET WT.10.9KG. TETRAFLUOROETHANE, TRIFLUOROETHANE AND PENTAFLUOROETHANE (GAS 811-97-2, GAS 420-46-2, GAS 354-33-6) – 700 мест; REFRIGERANT 134A, NET WT.13.6KG. TETRAFLUOROETHANE, GAS 811-97-2 - 960 мест.

В ходе таможенного досмотра были отобраны образцы товаров № (по 3 баллона) по акту отбора проб и образцов, которые вместе с решением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении таможенной экспертизы были направлены на исследование в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <.........> с целью идентификации декларируемого товара. Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ представленные на исследование образцы товаров №, оформленных по декларации, являются хладагентами: образец товара №- хладоном 22 (дифторхлорметан, CHCIF2, фреон 22, R22); образец товара № - хладоном 142Ь (1,1 -дифтор-1-хлорэтан, C2H3CIF2, дифторхлорэтан, R142b).

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № товар №, заявленный в ДТ в соответствии с ОНИ ТН ВЭД ТС 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 2903710000 Единой товарной номенклатуры Таможенного союза, товар № - в подсубпозиции 2903740000 ЕТН ВЭД ТС.

ДД.ММ.ГГГГ под таможенным наблюдением по акту отбора проб и образцов были отобраны образцы товаров № (по 2 баллона), которые вместе с решением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении таможенной экспертизы были направлены на экспертизу в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <.........> с целью идентификации декларируемого товара. Из заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленные на исследование образцы товаров №№, 2, оформленных по ДТ, являются хладагентами: образец товара №- хладоном 22 (дифторхлорметан, CHCIF2, фреон 22, R22); образец товара № -хладоном 134а (1,1Д,2-тетрафторэтан, фреон 134а, R134A). Хладоны 22, 142Ь (ГХФУ-22, ГХФУ-142Ь) включены в раздел 2.1 «Озоноразрушающие вещества, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и вывозе» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).

По мнению таможенного органа в действиях ООО «<.........>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к ответственности С. не согласившись с вмененным правонарушением пояснил суду, что поставка товаров, заявленных в ДТ № осуществлялась на основании внешнеторгового контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № ELK-12022 от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанными документами компания «<.........>» (Продавец) продает, а ООО «<.........>» (Покупатель) покупает товары: фреон в баллонах - марка R404A, трехкомпонентная смесь хладонов с процентным содержанием: пентафторэтан 44% - R125, тетрафторэтан 4% - R134A, трифторэтан 52% - R143A, артикул 404А, всего 700 шт., изготовитель «<.........>»; фреон в баллонах - хладагенты органические фторосодержащие для заправки холодильных агрегатов и систем кондиционирования, 1,1,1,2-тетрафторэтан, марка R134A, регистрационный номер по КАС: CAS №, всего 960 шт., изготовитель «<.........>». Розлив газа в баллоны, упаковку и нанесение маркировки на товары, формирование партий и отправку товара осуществляла компания Продавец «<.........>», при этом ООО «<.........>» через своих сотрудников либо иным способом в совершении указанных действий какого-либо участия не принимало, контроль за указанными действиями поставщика товара не осуществляло. О том, что в баллонах фактически находятся хладоны марки 22, 142Ь ООО «<.........>» известно не было, намерений ввозить на территорию Российской Федерации хладоны марки 22, 142Ь у ООО «<.........>» не было. Таким образом, ООО «<.........>» не совершало действий по умышленному использованию тары и упаковки хладонов марки R404A, R134a с целью незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза с сокрытием от таможенного контроля, товаров -хладонов марки 22, 142Ь. Как следует из письма компании изготовителя «<.........>» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в ответ на запрос ООО «<.........>» о разъяснении причин наличия в баллонах хладонов марки 22, 142Ь, во время розлива газа в баллоны произошел технологический сбой в программном обеспечении производственной линии по розливу газа в баллоны, в результате чего в поданные баллоны для заполнения газом, предназначенные для ООО «<.........>», линия залила газ, смешанный по заказу другого клиента, в составе этих смесей присутствует хладон R22 и хладон R142b.

Считает, что в действиях ООО «<.........>» отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 203 Федерального закона РФ № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 Федерального закона № 311-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Статьей 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу с п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров либо для иных целей, установленных в соответствии с ТК ТС.

В силу требований ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения: о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; о соблюдении ограничений.

Подпунктом 6 п. 1 ст.4 ТК ТС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно ст. 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства-участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. В данном случае такую сделку заключило ООО «<.........>» (внешнеторговый контракт от ДД.ММ.ГГГГ № STV-11-02/12, заключенный с компанией «<.........>»), кроме того, в графе 14 ДТ № декларантом указано ООО «<.........>», в графе 54 лицом подавшим декларацию - работник данного общества Х., в связи с чем обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров возложена на ООО «<.........>».

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (ст. 189 ТК ТС).

Пунктом 1 ст. 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу (осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-участников таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-участников таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с подп. 5, 8, п. 2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются сведения о товаре: наименование, описание, классификационной код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны заявления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковый номер), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость; сведения о соблюдении ограничений.

Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться составлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена. К таким документам, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с подп. 29 п. 8 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решение Комиссии Таможенного союза № 379 от 20сентября 2010 года в графе 31 декларации под номером 1 указываются; наименование (торговое, коммерческое или традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Пунктом 3 Положения о применении ограничений (Приложение № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134) установлено, что ввоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года, за исключением их транзитных перевозок через государства - члены Таможенного союза, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель (далее - уполномоченный орган).

В Российской Федерации уполномоченным на выдачу лицензий государственным органом в соответствии с постановлением правительства от 05 июня 2008 года № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» является Министерство промышленности и торговли Российской. Федерации (Минпромторг).

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «<.........>» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров. В этом случае ООО «<.........>», осуществляющее предпринимательскую деятельность на свой риск, должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несоответствия сведений о товарах, заявленных в таможенной декларации, фактически ввезенным, и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

Учитывая, что в соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, таможенным законодательством (ст. 187 ТК ТС) ему представлено право при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. То есть ООО «<.........>» могло до подачи в таможенный орган ДТ № осуществить предварительный осмотр товаров с отбором проб и образцов и провести экспертное следование поступившего товара. Более того, ввоз определенных видов хладонов (хлорсодержащих) ограничен к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.

Помимо осуществления предварительного осмотра с проведением экспертного исследования ООО «<.........>» до подачи ДТ № могло запросить у отправителя подробное описание (марки) товара. Кроме того, учитывая, что некоторые фреоны (хладагенты) ограничены к ввозу на таможенную Таможенного союза, ООО «<.........>» могло запросить у продавца документы, подтверждающие что поставляемый товар соответствует указанному в товаросопроводительных и коммерческих документах (заключение (гарантии) завода, осуществившего заправку баллонов хладагентами, заключение независимого эксперта страны отправителя и т.п., а также направить своего представителя в Китай для контроля за погрузкой товаров в контейнер, тем самым предпринять все возможные меры для соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

Однако, ООО «<.........>» предоставленными ему правами не воспользовалось, в результате чего заявило в таможенной декларации недостоверные сведения о товаре № и части товара №, которые могли послужить основанием для несоблюдения ограничений, установленных действующим таможенным законодательством.

Предметом правонарушения при недостоверном декларировании (ч. 3 ст. 16.2 КоАП России) являются те товары, в отношении которых заявленные недостоверные сведения, в данном случае марках хладагентов. Предметом данного правонарушения являются хладон 22 (дифторхлорметан, CHCIF2, фреон 22, R22) в количестве 700 баллонов, хладон 142Ь (1,1 -дифтор-1-хлорэтан, C2H3CIF2, дифторхлорэтан, R142b) в количестве 703 баллонов.

По мнению суда, ООО «<.........>» не предприняло всех необходимых мер к заявлению в ДТ № достоверных сведений о товарах №№ и 2 (часть) и представления на них документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных действующим таможенным законодательством, что и привело к совершению данного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «<.........> подтверждается собранными по делу доказательствами.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, ходатайства лица привлекаемого к ответственности, суд полагает возможным применить меру административного наказания в виде штрафа в размере <.........> рублей без конфискации товаров, являющихся предметом правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО <.........>» (адрес: <.........>. ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <.........> рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течении 60 дней с момента вступления в силу постановления по делу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (ФТС Росс), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банк России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКАТО 45268595000, счет 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 «штрафы», КБК 15311302991016000130 «прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета» («издержки»), код Находкинской таможни 1071400 с указанием № постановления.

Товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей, хранящийся в ООО «<.........>» вернуть законному владельцу в соответствии с законодательством Таможенного союза и Российской Федерации после вступления постановления в законную силу.

Расходы за проведение экспертизы на сумму <.........> рублей согласно счета ООО «<.........>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же за хранение товара, явившегося предметом административного правонарушения, в размере <.........> рублей согласно счета ООО «<.........>» от ДД.ММ.ГГГГ № отнести на счет ООО «<.........>».

Издержки за перевод документов в сумме <.........> рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила