Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Падучих С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении начальника Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

**.**. 2017 года в Псковский городской суд из Счетной Палаты Псковской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении начальника Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области (далее – ГГУ сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области) ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении от **.**. 2017 года ФИО1, являясь начальником ГГУ сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области, в нарушении условий, установленных Положением о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку животноводства, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от **.**.2016 года №416 (далее - Положение), предоставил всю запланированную сумму средств субсидий в размере 352.000 руб. единственному юридическому лицу - ОАО "СПК "Белогуль" в рамках реализации основного мероприятия Государственной программы Псковской области "Развитие сельского хозяйства Псковской области 2013-2020 гг." – "Развитие племенной базы мясного скотоводства". При этом, перечисление средств субсидий осуществлялось за племенной молодняк крупного рогатого скота мясного направления, приобретенный ОАО "СПК "Белогуль" в период февраль - март 2015 года, в то время как Положением предусмотрено выделение субсидий только за скот приобретенный в период сентябрь – декабрь 2015 года. В связи с указанным в действиях ФИО1 установлено нарушение требований пп.2 п.2 ст.78 БК РФ, а именно нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления. Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, просил о назначении минимального наказания.

Представитель Счетной палаты Псковской области ФИО2 полагал вину ФИО1 доказанной и установленной материалами административного дела в их совокупности, просил привлечь его к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе.

Должностное лицо, составившее протокол аудитор Счетной палаты Псковской области ФИО3 считала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.15.5 КоАП РФ доказанной.

Изучив представленные суду документы, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления.

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ст.21 БК РФ перечень главных распорядителей средств бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Приложением 11 к Закону Псковской области от 29.12.2015 года №1616-ОЗ "Об областном бюджете на 2016 год" утверждена ведомственная структура расходов бюджета области, в соответствии с которой ГГУ сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области является главным распорядителем средств областного бюджета.

Согласно Положению о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку животноводства, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 21.12.2016 года №416, субсидии, источником финансового обеспечения которых являются исключительно средства областного бюджета, могут предоставляться на возмещение части затрат за приобретённый в сентябре-декабре 2015 года племенной молодняк крупного рогатого скота мясного направления.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанного условия предоставления субсидий главным распорядителем средств областного бюджета – ГГУ сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области в 2016 году из бюджета области в рамках реализации основного мероприятия Государственной программы Псковской области "Развитие сельского хозяйства Псковской области 2013-2020 гг." – "Развитие племенной базы мясного скотоводства" вся запланированная сумма субсидий в размере 352.000 руб. была перечислена сельхозтоваропроизводителю ОАО "СПК"Белогуль" на возмещение затрат за приобретенный племенной молодняк крупного рогатого скота мясного направления приобретенный в феврале-марте 2015г.

Субсидии в сумме 352.000 руб. перечислены ОАО "СПК "Белогуль" Управлением по заявке на кассовый расход от **.**.2016 года №***.

В результате ГГУ сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области осуществлено перечисление средств субсидий за племенной молодняк крупного рогатого скота мясного направления, приобретенный в период февраль - март 2015 года, не предусмотренный Положением о порядке предоставления субсидий от **.**.2016 года №***.

Таким образом, средства областного бюджета в сумме 352.000 рублей направлены ГГУ сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области в нарушение положений п. 6 Положения, что привело к нарушению требовании пп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ, а именно к нарушению главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления.

То есть в действиях ФИО1, как начальника Управления, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-6); распоряжением от **.**.2009 (л.д. 6), служебным контрактом (л.д. 7-9); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 19-28); приказом от **.**.2016 (л.д. 49-50); соглашением от **.**.2016 (л.д. 51-54); заявкой на кассовый расход № *** от **.**..2016 (л.д. 55); заявление от **.**.2016 о предоставлении субсидий (л.д. 56); справкой-расчетом (л.д. 59); договором-купили продажи № *** от **.**.2015 с приложением (л.д. 61-65); счет-фактурой №*** от **.**.2015 года (л.д. 67); товарная накладная №*** от **.**.2015 года (л.д. 68); акт приема-передачи животных от **.**.2015 года (л.д. 69) и иными документами, имеющимися в деле.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий в связи с совершенным административным правонарушением, раскаяние и признание вины привлекаемым к ответственности лицом, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 10.000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области ФИО1, **.**..1959 года рождения, уроженца д.<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10.000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней.

Срок предъявления постановления для исполнения один год.

Судья С.А. Падучих

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

получатель - УФК по Псковской области (Счетная палата Псковской области), ИНН <***>, код ОКТМО 58701000001, счет получателя - 40101810400001010002 в Отделении по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ г. Псков, КПП 602701001, БИК 045805001, 81011618020020000140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу №5-1518/2017».

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.