Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения (далее – МАОУ) «<данные изъяты><номер изъят>» <адрес изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от <дата изъята>, составленного ведущим консультантом отдела государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования министерства образования и науки Республики Татарстан в отношении МАОУ «<данные изъяты><номер изъят>» <адрес изъят>, в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной с 3 по <дата изъята> установлено грубое нарушение лицензионных требований: образовательная деятельность МАОУ «<данные изъяты><номер изъят>» по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам осуществляется педагогическим работником люв образовательный ценз которой не соответствует требованиям, установленным ст. ст. 46, 107 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в РФ», (диплом бакалавра <номер изъят> от 2002 года, выданный ФИО1 не прошел необходимой процедуры официального признания - нострификации), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель МАОУ «<данные изъяты><номер изъят>» <адрес изъят>мао в судебном заседании вину не признал и пояснил, что на данный момент преподаватель люв. прошла процедуру нострификации.

Представитель департамента надзора и контроля в сфере образования министерства образования и науки Республики Татарстан маа в судебном заседании просил привлечь МАОУ «<данные изъяты><номер изъят>» <адрес изъят> к административной ответственности.

Выслушав представителей МАОУ «<данные изъяты><номер изъят>» <адрес изъят> и департамента надзора и контроля в сфере образования министерства образования и науки Республики Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Федерального закона №273-ФЗ от <дата изъята> «Об образовании в РФ», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 107 названного Федерального закона, признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.

В настоящем Федеральном законе под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.

В Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Критерии и порядок включения в указанный перечень иностранных образовательных организаций утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации.

По результатам экспертизы федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, принимается одно из следующих решений:

1) признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признание иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации;

2) отказ в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

В случае признания федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, иностранного образования и (или) иностранной квалификации их обладателю выдается свидетельство о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

За выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и дубликата указанного свидетельства уплачивается государственная пошлина в размере и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При подаче заявления о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации в форме электронного документа, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, документ об уплате государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации может быть направлен заявителем в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При подаче заявления о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации в форме электронного документа, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, оригиналы всех необходимых документов представляются заявителем либо лицом, выступающим в соответствии с гражданским законодательством в качестве его представителя, при получении оригинала свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, порядок и сроки проведения экспертизы иностранного образования и (или) иностранной квалификации, а также форма свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и технические требования к нему определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Образовательные организации высшего образования, указанные в части 10 статьи 11 настоящего Федерального закона, вправе самостоятельно осуществлять в установленном ими порядке признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, которые не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, в целях организации приема на обучение в эти организации, а также доступа к осуществлению в них профессиональной деятельности лиц, имеющих такие иностранное образование и (или) иностранную квалификацию. Указанные образовательные организации высшего образования представляют в национальный информационный центр, предусмотренный частью 14 настоящей статьи, информацию об установленном ими порядке признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

Признание в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации не освобождает их обладателей от соблюдения установленных законодательством Российской Федерации общих требований к приему в образовательные организации или на работу.

Документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, должны быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Информационное обеспечение признания в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется национальным информационным центром, функции которого выполняет организация, уполномоченная Правительством Российской Федерации.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации национальный информационный центр:

1) обеспечивает бесплатное консультирование граждан и организаций по вопросам признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации;

2) осуществляет размещение на своем сайте в сети "Интернет":

а) описания установленных в Российской Федерации видов образования, уровней образования, перечней профессий, специальностей и направлений подготовки, а также присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации;

б) описания документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца, выдаваемых или выдававшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации, РСФСР или СССР;

в) сведений о международных договорах о взаимном признании, в том числе перечня и образцов документов об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации;

г) установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи перечня иностранных образовательных организаций, а также перечня и образцов выдаваемых указанными иностранными образовательными организациями документов об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации;

д) сведений о порядке признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации образовательными организациями высшего образования, указанными в части 10 статьи 11 настоящего Федерального закона

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении МАОУ «<данные изъяты><номер изъят>» <адрес изъят>, где указано на факт нарушение Федерального закона «Об образовании в РФ» в лицее и осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В объяснении представитель лицея поясняет, что на данный момент преподаватель люв проходит процедуру нострификации; акт проверки органа государственного контроля (надзора) в сфере образования от <дата изъята>, где указано на выявленные нарушения вменяемые МАОУ «<данные изъяты><номер изъят>» <адрес изъят> в протоколе об административном правонарушении; предписание от <дата изъята> об устранении нарушений выявленных в общеобразовательном учреждении; лицензия на осуществление образовательной деятельности от <дата изъята>; приказ директора МАОУ «<данные изъяты><номер изъят>» <адрес изъят> от <дата изъята> о приеме работника ФИО1 на работу на должность учителя английского языка временно, на время нетрудоспособности оен; приказ директора МАОУ «<данные изъяты><номер изъят>» <адрес изъят> от <дата изъята> о переводе работника люв с временной должности учителя английского языка на постоянную должность; копия диплома Бухарского государственного университета от 2002 года, выданная люв.; копия вида на жительство на имя люв приказ о тарификации учителей на 2016/2017 учебный год; свидетельство о постановке на учет общеобразовательного учреждения в налоговом органе; свидетельство <номер изъят>, которое удостоверяет, что люв. является обладателем образования и квалификации, которая признается в РФ соответствующим высшему образованию - бакалавриат по направлению подготовки (специальности) «Филология» с присвоением квалификации (степени) «Бакалавр» с предоставлением прав при продолжении обучения и прав при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Установлено, что в 2002 году люв. окончила обучение в Бухарском государственном университете и решением государственной аттестационной комиссии от <дата изъята> ей присвоена степень бакалавра по специальности романо-германская филология (английский). С <дата изъята>люв. временно принята на работу на должность учителя английского языка в МАОУ «<данные изъяты><номер изъят>» <адрес изъят>, с <дата изъята> она с временной должности переведена на постоянную должность учителя английского языка. На основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (распоряжение Рособрнадзора от <дата изъята><номер изъят>), люв. выдано свидетельство <номер изъят>, которое удостоверяет, что она является обладателем образования и квалификации, которая признается в РФ соответствующим высшему образованию - бакалавриат по направлению подготовки (специальности) «Филология» с присвоением квалификации (степени) «Бакалавр» с предоставлением прав при продолжении обучения и прав при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, суд прекращает в отношении МАОУ «<данные изъяты><номер изъят>» <адрес изъят> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 19.20 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей <номер изъят>» <адрес изъят> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов