Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ в отношении в отношении ИП ФИО, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу 346735, ..., ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону из Межрагионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ИП ФИО

Из протокола об административном правонарушении № от 21.05.2021 года следует, что 15 марта 2021 года в рамках проводимой на территории Ростовской области ОПО «Анаконда», сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД № 2 в 22 часа 45 минут на 801 км а/д М-4 «Дон» был остановлен автомобиль МАЗ гос. номер №, принадлежащий ФИО, в составе полуприцепа SNF, госномер №, принадлежащий ФИО, под управлением водителя ФИО

В ходе проведения проверки установлено, что согласно товарной накладной № от ... в данном ТС осуществлялась перевозка (пиво «Приятель Живое» в кеге 50 л., в количестве 276 штук), а также согласно товарной накладной № от ... перевозилось пиво «Австрийский рецепт 0,45 л., в количестве 480 бутылок, Приятель Живое 0,45 л., в количестве 360 бутылок, Ирландский рецепт 0,45 л., в количестве 180 бутылок, Приятель Суперкрепкое 0,45 л., в количестве 240 бутылок, Липецкое 0,45 л., в количестве 120 бутылок, Приятель «Нефильтрованное» 0,45 л., в количестве 180 бутылок, Немецкий рецепт 0,45 л., в количестве 840 бутылок».

На момент остановки транспортного средства ... водителем ФИО предоставлена товарно-транспортная накладная № от ....

В ходе анализа товарно-транспортных накладных № от ..., установлено, что грузоотправителем является ИП ФИО (ИНН №, адрес: 394019, ...), а грузополучателем ИП ФИО (ИНН №, адрес: ...А), таким образом осуществлялось внутреннее перемещение алкогольной продукции (пиво) между торговыми объектами ИП ФИО

Согласно данным из Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС) на момент остановки транспортного средства, а именно в 23 часов 22 минут 15.03.2021 сведения о фиксации товарно-транспортных накладных № от ... отсутствовали, указанные сведения не зарегистрированы в системе ЕГАИС.

По итогам анализа данных ЕГАИС сотрудниками ОМВД России по Чертковскому району зарегистрирован рапорт в КУСП № от ....

Согласно проведенного сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД № 2 досмотра транспортного средства (протокол от 15.03.2021 № ...), в кузове грузового фургона марки MAN государственный номер <***>, пиво «Приятель Живое» в кеге 50 л., в количестве 276 штук, а так же пиво в стекле.

По факту оборота алкогольной продукции, информация о которой отсутствует в ЕГАИС, в отношении ИП ФИО... главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления ФИО возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, и определено проведение административного расследования.

Сотрудниками Управления с участием сотрудников ОЭБиПК группы ЭБиПК Отдела МВД России по Чертковскому району проведен осмотр полуприцепа SNF г/н № регион по адресу: ... в ходе которого обнаружена алкогольная продукция (пиво), сведения об обороте которой отсутствует в ЕГАИС (протокол осмотра от ...№).

Старшим лейтенантом полиции ФИО сопроводительным письмом от ... исх. № предоставлены материалы проверки, зарегистрированные в КУСП за № от ... которые приобщены к материалам данного дела.

В отношении алкогольной продукции, на которую не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота (не зафиксирована в ЕГАИС), применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от ...№). Алкогольная продукция передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» и будет хранится по адресу: ...А (место ответственного хранения).

В отношении транспортного средства применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде ареста (протокол ареста транспортного средства от ...№) и оставлена на ответственное хранение ФИО

В ходе проведения административного расследования в адрес ИП ФИО направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ...№.

31.03.2021 г. в адрес Управления поступили пояснения (вх. № от ...) ИП ФИО, согласно которым перемещаемая алкогольная продукция, а именно пиво Приятель «Живое» в количестве 276 кег, была зафиксирована. Контрольно-кассовая техника по адресам ...А и ... не применяется, т.к. по данным адресам не осуществляется продажа физическим лицам.

30.03.2021 г. направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22.03.2021№ в адрес Управления ФНС России по Липецкой области.

07.04.2021 г. в адрес Управления из Управления ФНС России по Липецкой области поступила истребуемая информация (вх. № 4210 от 07.04.2021), согласно которым по сведениям Росреестра объект недвижимости, расположенный по адресу: 399053, ..., принадлежит ПАО «Грязинский пищевой комбинат» с ... по настоящее время. Согласно письму данной организации от ...№, договорные отношения и осуществления какой-либо деятельности с ИП ФИО ИНН <***> у предприятия отсутствуют. Административно-хозяйственная деятельность по адресу: ... не ведется. В базе данных информационных ресурсов отсутствуют сведения о регистрации когда-либо в налоговых органах контрольно-кассовой техники на имя ИП ФИО ИНН №. ККТ по адресу: ... не зарегистрирована.

... в адрес Управления поступили пояснения ИП ФИО, согласно которым перемещаемая алкогольная продукция, а именно Приятель «Живое» в количестве 276 кег, была зафиксирована в ЕГАИС в соответствии с комментариями службы технической поддержки ЕГАИС. По адресу: ..., ИП ФИО использует складское помещение на основании договора аренды (договор субаренды складского помещения № от ... с ООО «Барс-Л» (ИНН №).

12.04.2021 г. направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22.03.2021№ в адрес ООО «Барс-Л» (ИНН №).

15.04.2021 г. в адрес Управления из Управления ФНС России по Липецкой области поступила истребуемая информация (вх. № 4210 от 07.04.2021), согласно которым анализ деклараций ИП ФИО, представленных в территориальные налоговые органы ..., показал, что по адресу: ...А, а так же ..., деятельность не осуществлялась. По указанным адресам контрольно-кассовая техника отсутствует.

20.04.2021 г. направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22.03.2021№ в адрес ПАО «Грязинский пищевой комбинат» (ИНН №).

22.04.2021 г. в адрес Управления из ООО «Барс-Л» поступила истребуемая информация (вх. № 4856 от 22.04.2021), согласно которой они направляют договор субаренды складского помещения № 1 от 03.01.2021 заключенный с ИП ФИО

12.05.2021 г. в адрес Управления из ПАО «Грязинский пищевой комбинат» поступила истребуемая информация (вх. № 5491 от 12.05.2021), согласно которым между ООО «Барс-Л» (ИНН №) на 2021 год заключены договора аренды нежилых помещений договор № 9 от 02.01.2021 на аренду складского помещения площадью 300 кв.м., договор № 8 на аренду складского помещения площадью 400 кв.м. Раздел 2 пункт 2.2.5 разрешает передачу помещения в пользование третьему лицу (субаренда) исключительно с согласия ПАО «ГПК». Согласия на субаренду помещения с ИП ФИО комбинат не давал. О существовании договора субаренды с ним ничего не знает.

Таким образом, полученные сведения свидетельствуют, что ИП ФИО по адресу: 349019, ... деятельность не осуществляет.

Исходя из содержания представленных документов, перевозка алкогольной продукции, а именно: Пиво Приятель «Живое» светлое фильтрованное непастеризованное, аж. 4,7 %, производитель ООО "Липецкпиво", ИНН: №, КПП: №, адрес: Россия, 398032, ..., 11, дата розлива ..., в металлических кегах объемом 50 л. каждая в количестве 276 шт„ осуществлялась ИП ФИО на основании ТТН № от ..., где грузоотправителем является ИП ФИО (ИНН №), а грузополучателем - ИП ФИО (ИНН №), которая не зафиксирована в системе ЕГАИС.

В соответствии с пунктом 6.2 приложения Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397, заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика. Заполнение сведений должно осуществляться на основании сопроводительного документа в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», подтверждающего факт поставки (в том числе возврата), внутреннего перемещения продукции.

Таким образом, административным органом установлено, что ИП ФИО, в нарушение требований пункта 6.2 Приказа, не предоставил заявку о фиксации сведений в системе ЕГАИС о внутреннем перемещении продукции между торговыми объектами, осуществляемого на основании ТТН.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО - ФИО в судебном заседании просил привлечь ИП ФИО к административной ответственности, поскольку его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ установлена материалами дела.

ИП ФИО и его защитник ФИО в судебном заседании просили суд производство по делу прекратить, потому что обязанности по фиксации внутреннего перемещения алкогольной продукции на момент совершения вменяемого административного правонарушения у них не было, техническая возможность для совершения указанных действий у ИП отсутствовала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с пунктом 2 приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 397 "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Приказ N 397) с 1 апреля 2021 года вступает в силу требование о представлении заявок о фиксации в ЕГАИС сведений о перегрузе товара при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также о заполнении поля "13. Признак перехода права собственности" (далее - Поле 13).

Из информационного письма Росалкогольрегулирования следует, что в связи с отсутствием у многих участников алкогольного рынка технической возможности выполнения требований Приказа N 397, вступающих в силу с 1 апреля 2021 года, непредставление вышеуказанной заявки, а также незаполнение Поля 13 до 1 июня 2021 года не будет являться нарушением требований Приказа N 397.

Таким образом, участники алкогольного рынка до 1 июня 2021 года вправе представлять заявки о фиксации информации в ЕГАИС в соответствии с размещенными в УТМ электронными формами в электронном формате, поддерживаемом их учетной системой, а также учетной системой контрагента. При этом переход на версию УТМ 4.2.0 станет обязательным с 1 июня 2021 года.

Доводы административного органа, о том, что ИП ФИО обязан был предоставить заявку о внутреннем перемещении, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку п. 17.1. приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 397 о форме заявки о фиксации в ЕГАИС сведений о перегрузке товара при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, также вступает в силу с 01.04.2021. До 01.06.2021 участники рынка вправе представлять заявки в электронном формате, поддерживаемом их учетной системой, системой контрагента.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеприведенных разъяснений Росалкогольрегулирования, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку нарушений Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397 судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ в отношении в отношении ИП ФИО (ИНН №) прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятое имущество на основании протокола изъятия вещей и документов от 22.03.2021 г. №; протокола ареста транспортного средства от 22.03.2021 № – возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: