Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, зарегистрировано по адресу: <адрес>, привлекаемой у административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании обращения ФИО2 от 07.03.2021 проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом. Уточненное наименование: Усадьба ФИО3», возведенные не позднее середины XIX века» (<адрес>). В ходе мероприятий установлено, что в нарушение ст. 47.3 Закона объект не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, что выражается в изменении предмета его охраны, а именно: зафиксировано, что со стороны <адрес> на стенах дворового фасада Объекта смонтирована труба вентиляции заведения общественного питания – пекарни «Хлебница» (ООО «Хлебница – Новокуйбышевск»). Разрешения на установку, согласование указанной конструкции Управлением не выдавалось. Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником помещения, арендуемого ООО «Хлебница – Новокуйбышевск» является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, установлено, что ФИО1 допущено нарушение положений ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, что в соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, является административным правонарушением в области охраны собственности.

Представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против привлечения ФИО1 к административной ответственности, суду пояснила, что вышеуказанная труба вентиляции ФИО1 не монтировалась, в настоящее время помещение сдано в аренду.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, суду пояснила, что по жалобам жильцов дома проводилась проверка, выявлены нарушения, без согласования с контролирующим органом проведены работы на объекте культурного наследия, указанные в акте.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета данного объекта культурного наследия собственники (пользователи) обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия или ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Статьей 7.13 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.1 указанного Закона ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные п.п. 1 - 3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

В силу ст. 45 указанного Закона, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта культурного наследия «Жилой Дом. Уточненное наименование: Усадьба ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия «Жилой Дом. Уточненное наименование: Усадьба ФИО3», на основании Решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 №165 «О выполнении Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» Куйбышевским горисполкомом».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) управлением проведены мероприятия по контролю за состоянием Объекта.

В адрес Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара поступило обращение гражданина ФИО2 по вопросу правомерности размещения системы вентиляции и кондиционирования на фасаде <адрес>, которое в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ от 02.05.2006г. было направлено в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, для рассмотрения по компетенции.

При проведении визуального осмотра здания должностными лицами Управления установлено, что на стенах дворовых фасадов объекта смонтированы трубы вентиляции заведений общественного питания: со стороны <адрес>.

По результатам контроля составлен акт № 19-21/966 от 20.04.2021 года с фототаблицей, на которой визуализируются указанные работы (л.д. 20-20 оборот).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 при содержании и использовании объекта, в нарушение требований статей 47.3 Закона, ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, допущено изменение его облика, а именно: установка труб вентиляции заведений общественного питания.

Данный факт подтверждается следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 17.06.2021 года, выпиской и ЕГРН (л.д.14-18), обращением ФИО2 (л.д. 10-13), ответом на обращение (л.д. 6-7, 8, 9, 12), актом № 1-21/966 от 20.04.2021 г. контроля за состоянием объекта культурного наследия с фототаблицей (20), скриншотом электронного сайта Управления (л.д. 62-63).

Указанные доказательства по делу являются допустимыми, нарушений требований КоАП РФ при их составлении не допущено.

Проведение работ нарушающих облик объекта культурного наследия, создает угрозу сохранения объекта культурного наследия, в связи с чем, правонарушение не может быть признано малозначительным.

Суд полагает, что совокупностью собранных доказательств по делу вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ, установлена и доказана.

ФИО1 как собственник объекта, несет ответственность за изменение облика объекта культурного наследия.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол составлен уполномоченным лицом, на основании Приказа управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 14.10.2015 № 6, то есть в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Доводы представителя привлекаемого к ответственности лица ФИО4 о том, что ФИО1 не устанавливала вентиляцию на фасаде жилого, расположенного по адресу: <адрес> не освобождает её как собственника нежилого помещения от ответственности за изменение облика объекта культурного наследия и соблюдения требований ст. 47.3 Федерального закона №-Ф3.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации, зарегистрированную по адресу: <адрес>, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>

ОКТМО 45382000

ИНН <***>

КПП 770301001

БИК №,

р/счет №

Банк получателя Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК <адрес>

Единый казначейский счет №

Казначейский счет №

КБК №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес>.

Судья Саломатин А.А.