Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в отношении Частного учреждения «Центр развития детей и взрослых», находящегося по адресу: данные изъяты, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой г. Пскова с привлечением специалистов Комитета по образованию Псковской области внеплановой проверки в период с ** ****2020 г. по ** ****2020 г. частного учреждения «Центр развития детей и взрослых» установлено, что указанное юридическое лицо осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по программам дошкольного образования без лицензии (разрешения) на эту деятельность, что является нарушением ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Частного учреждения «Центр развития детей и взрослых» вину юридического лица признал, указав, что в настоящее время организацией ведется работа по получению соответствующей лицензии для ведения образовательной деятельности.

Представители Комитета по образованию Псковской области доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд признает вину Частного учреждения «Центр развития детей и взрослых» в совершении административного правонарушения доказанной и подтверждающейся протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении частного учреждения «Центр развития детей и взрослых», с указанием о видах экономической деятельности ОКВЭД, письменными объяснениями директора указанной организации, решением прокуратуры о проведении проверки, распечаткой из интернет-ресурсов с рекламой, содержащей ссылки на предоставление образовательных услуг, копией устава Частного учреждения «Центр развития детей и взрослых», копией путеводителя по «Русской классической школе», копией договора и акта выполненных работ с указанием о предоставление, в том числе, услуги по обучению чтению и письму, другими материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно п. 1.2 Устава ЧУ «Центр развития детей и взрослых» учреждение является социально-ориентированной некоммерческой организацией. Как следует из п. 1.6 Устава учреждение не преследует цели получения прибыли от своей деятельности.

Судом установлено и подтверждено собранными по делу доказательствами, ЧУ «Центр развития детей и взрослых» в нарушение требований статьи 91 Закона N 273-ФЗ осуществляло образовательную деятельность, а именно предоставление услуг по обучению детей дошкольного возраста письму и чтению без соответствующей лицензии. Данный факт не оспаривается представителем юридического лица.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и виновность Частного учреждения «Центр развития детей и взрослых» в его совершении у суда сомнений не вызывает.

Действующим законодательством предусмотрено обязательное лицензирование образовательной деятельности всех учреждений для детей. Данное требование не содержит изъятий и исключений, при этом получение лицензии во всех случаях должно предшествовать началу осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии объективных причин, препятствующих исполнению юридическим лицом требований законодательства, не установлено. Следовательно, у юридического лица имелась реальная возможность выполнить требования закона.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства - полное признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания - это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения с учетом того, что ЧУ «Центр развития детей и взрослых» впервые привлекается к административной ответственности, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.20, ст. 29.10 КоАП РФ,

суд

ПОСТАНОВИЛ:

Частное учреждение «Центр развития детей и взрослых» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Постановление изготовлено в полном объеме 4 сентября 2020 года.

Судья /подпись/ Т.И. Семенова