Гражданский кодекс часть 1

Судья Мысковского городского Кемеровской области Литвиненко И.В., рассмотрев протокол № о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 28.12.2015г. государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица от 28.12.2015г. в отношении Открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс»,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, экологическому и атомному надзору ФИО1 А.ч составил протокол о том, что при проведении мероприятий по контролю (надзору) на : производственном объекте - «Разрез угольный» («Сибиргинский») peг. № от 18.07.2005 г. класса опасности II зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от 08 декабря 2014г., расположенном по адресу: <адрес>, горный отвод на участке Урегольский Новый Урегольского каменноугольного месторождения на территории Мысковского городского округа <адрес>., принадлежащем ОАО «Южный Кузбасс» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «28» декабря г. в «12» часов «00» минут, в области: промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

При проведении мероприятий в рамках устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлениях Мысковского городского суда г. Мыски Кемеровской области от 30.09.2015 г. (дело № 5-116/15), на основании РАСПОРЯЖЕНИЯ Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №01-21-06/1813 от 18.12.2015 г. «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ОАО «Угольна компания «Южный Кузбасс», проведена внеплановая/плановая выездная проверка по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

В протоколе № от 24.09.2015 г. указано следующее:

ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» нарушило проект «Корректировка горно-транспортной части проекта ОАО «Разрез Сибиргинский» выполненный проектным институтом ОАО «Сибирский горный институт по проектированию шахт, разрезов и обогатительных фабрик «Сибгипрошахт» в 2001 году, прошедшего и получившего положительное заключение экспертизы промышленной безопасности № (per. № от 18.03.2003 г.) выполненное Новационная фирма «Кузбасс-НИОГР» («Техническое перевооружение разреза «Сибиргинский». Горно-транспортная часть. Замена насосов водоотливных установок», выполненный проектным институтом ООО «Мечел-Инженеринг», 2014 год) (далее «Проект...») и план развития горных работ на 2015 г. согласованный с Сибирским управление Ростехнадзора (протокол № от 25.12.2014г., (дополнение №1 от 17.07.2015 г.)), а именно:

Пункт 1

В период с 2001 года по 2015 год «Проектной документацией...» было предусмотрено: добыть 55400 тыс. тонн угля, фактически за указанный период предприятием было добыто 44894 тыс. тонн угля, что привело к отставанию добычи угля в объеме 10506 тыс. тонн угля; отработать вскрышных пород 391550 тыс. м3, в том числе: вскрыша авто 331230 тыс. м3, вскрыша бестранспортная 60320 тыс. м3, фактически за указанный период предприятием было вывезено вскрыши авто на 16589 тыс. м3 больше, чем предусмотрено «Проектной документацией...», отработано вскрыши бестранспортной на 19390 тыс. м3 меньше, чем предусмотрено «Проектной документацией...» (подтверждение-справка Анализ фактического выполнения вскрышных и добычных работ относительно проекта за 2001 - 2015 гг. по разрезу Сибиргинский).

Календарным планом ведения горных работ «Проектной документации...» за 8 месяцев 2015 года филиалом ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля «Разрез Сибиргинский» было предусмотрено отработать вскрышных пород в объеме 23015 тыс. м3 и добыть 2115 тыс. тонн угля. Фактически за восемь месяцев 2015 года предприятием было отработано вскрышных пород в объеме 6354 тыс. м3 и добыто угля 823 тыс. тонн угля. Отставание выполненных объемов вскрыши по отношению к действующей «Проектной документации...» на отработку месторождения на 01.09.2015 года составило - 16661 тыс. м3. (подтверждение-справка о фактическом выполнении вскрышных и добычных работ), (подтверждение-профили горных работ №,)

Ежегодное не выполнение объемов вскрыши по отношению к действующей «Проектной документации...» на отработку месторождения привело к срабатыванию предохранительных берм (Проект-30 метров, Факт-0-5 метров), увеличению высоты уступов (Проект-30 метров, Факт-до 90 метров), - подтверждение-профили горных работ 150-170), что снизило устойчивость бортов разреза и привело к созданию опасных зон. При размещении горнотранспортного оборудования и ведении горных работ в опасных зонах - «высокий уступ» возникла непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов. Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 11, 47, 48 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Пункт 2

Ведение горных работ в филиале ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля «Разрез Сибиргинский» на участке «Сибиргинское поле» осуществлялось с нарушением «Проект...» в части соблюдения параметров системы разработки, «Проектом...» предусмотрено последовательная отработка участка недр с верху вниз со сдваиванием уступов до 30 м, и оставлением берм безопасности шириной 30 м. Фактически требования «Проекта...» не соблюдались, так на пример:

в профильных линиях 150 - 170 на простирании 200 метров были сработаны бермы безопасности, что привело к созданию опасной зоны - «высокий уступ»;

в профильной линии 150 высота уступа составила 85м (отметка верхней бровки горизонта +330м, а нижней горизонт +245м); -в профильной линии 170 высота уступа составила 97м (отметка верхней бровки горизонта +336м, а нижней горизонт +239м).

При ведении горных работ с нарушениями «Проекта...» на отработку месторождения не производится разноска выше лежащих уступов при отработке угольных пластов, что подтверждается представленными предприятием «разрезами горных выработок вкрест простирания» (профили горных работ 150), и без оставления предохранительных берм, представляющих собой полосу для улавливания камней падающих с верхней бровки уступа, не осуществляется механизированная очистка предохранительной бермы между уступами. Отсутствие предохранительных берм представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 11, 47, 56, 73, 76, 77, 89, 96, 102 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Пункт 3

На Сибиргиинском поле горного участка № 1-2 эксплуатируются участки основной технологической автодороги «Профиль 1-1» в грузовом направлении с нарушениями в области промышленной безопасности, а именно:

с горизонта +248м на горизонт +271м между пикетами 22-25 протяженностью 260 метров с превышением продольного уклона профиля автодороги от 83 до 92%о,;

с горизонта +505м на горизонт +518м между пикетами 72-73 протяженностью 135 метров с превышением продольного уклона профиля автодороги от 95 до 97% (представлена маркшейдерская съемка «Профиль 1-1» от 29.07.2015 г.).

«Проектом...» предусмотрены автодороги в соответствии со СНиП 2.05.07-91* к категориям П-к и Ш-к, параметры автодорог приняты с учетом пропуска автосамосвала БелАЗ-75 30 наибольшей грузоподъемностью 220 тонн с руководящим уклоном постоянных заездов в разрезе и на отвале - 80%о.

Тем самым, нарушается технология ведения горных работ по транспортировке горной массы в грузовом направлении метров с превышением продольного уклона профиля автодороги. Данные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия труда для обслуживающего персонала, что может привести к выводу из строя агрегаты и узлы, обеспечивающие безопасность движения, а также безопасность других работ, предусмотренных технологией применения автотранспорта, и возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасных производственных объектов при дальнейшей эксплуатации данного участка автодороги. Нарушены: Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 11, 47, 423 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03 (Раздел «Проекта...» №3.5.5 «Схема карьерных транспортных коммуникаций»).

Пункт 4

На Сибиргиинском поле горного участка № 1-2 эксплуатируются участки основной технологической автодороги «Профиль 1-3» в грузовом направлении с нарушениями в области промышленной безопасности, а именно:

- с горизонта +247м на горизонт +271м между пикетами 1-4 протяженностью 270 метров с превышением продольного уклона профиля автодороги от 81 до 89%о.

«Проектом...» предусмотрены автодороги в соответствии со СНиП 2.05.07-91* к категориям II-к и Ш-к, параметры автодорог приняты с учетом пропуска автосамосвала БелАЗ-7530 наибольшей грузоподъемностью 220 тонн с руководящим уклоном постоянных заездов в разрезе и на отвале - 80%о.

Пункт 5

На Сибиргиинском поле горного участка № 1-2 эксплуатируются участки основной технологической автодороги «Профиль 1-8» в грузовом направлении с нарушениями в области промышленной безопасности, а именно:

- с горизонта +315м на горизонт +336м между пикетами 13-11 протяженностью 230 метров с превышением продольного уклона профиля автодороги от 81 до 111 %о (представлена маркшейдерская съемка «Профиль 1-8» от 29.07.2015 г.).

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов филиалом ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля «Разрез Сибиргинский» со стороны руководителя -генерального директора, являющегося ответственным за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшей эксплуатации участков ведения горных работ и эксплуатацию участков технологических автодорог в условиях опасного производственного объекта - «Разрез угольный» («Сибиргинский») II класса опасности, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Место совершения правонарушения: опасный производственный объект - «Разрез угольный» («Сибиргинский») II класса опасности, 652860 Кемеровская область, г. Мыски, горный отвод на участке Урегольский Новый Урегольского каменноугольного месторождения на территории Мысковского городского округа Кемеровской области.

В момент проверки 28.12.2015 г. установлено что, вышеуказанные нарушения устранены не в полном объеме, а именно:

Фактически устранен пункт №3 из протокола № от 24.09.2015 г., именно:

эксплуатация участков на Сибиргиинском поле горного участка № 1-2 основной технологической автодороги «Профиль 1-1» в грузовом направлении с нарушениями в области промышленной безопасности, а именно:

Указанные обстоятельства дела и вина Открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

Протокол об административном правонарушении № от 28.12.2015г.;

Протокол о временном запрете деятельности в отношении юридического лица № от 28.12.2015г.;

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 28.12.2015г.;

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении данного административного правонарушения, поскольку нарушается технология ведения горных работ по транспортировке горной массы в грузовом направлении метров с превышением продольного уклона профиля автодороги. Данные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия труда для обслуживающего персонала, что может привести к выводу из строя агрегаты и узлы, обеспечивающие безопасность движения, а также безопасность других работ, предусмотренных технологией применения автотранспорта, и возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасных производственных объектов при дальнейшей эксплуатации данного участка автодороги.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым применить в отношении Открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанных выше объектов на срок до 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Открытое акционерное общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ, за которое юридическому лицу назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток по эксплуатации (проведении работ) по участкам ведения горных работ и эксплуатации участков технологических автодорог в условиях опасного производственного объекта - «Разрез угольный» («Сибиргинский»):

1) На Сибиргинском поле горного участка № 1 в профильных линиях 150 ^ 170 на простирании 200 метров на горизонте +245м и ниже;

2) На Сибиргиинском поле горного участка № 1-2 основная технологическая автодорога «Профиль 1-3» в грузовом направлении с горизонта +247м на горизонт +271м между пикетами 1-4 протяженностью 270 метров

3) На Сибиргиинском поле горного участка № 1 -2 основная технологическая автодорога «Профиль 1-8» в грузовом направлении - с горизонта +315м на горизонт +336м между пикетами 13-11 протяженностью 230 метров.

За исключением работ по устранению выявленных нарушений.

Судья И.В. Литвиненко