Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, XXXX, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ при следовании из КНР на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост МАПП ФИО3ФИО1 перемещал в кабине грузового транспортного средства № В141МУ (полуприцеп АЕ3640) товар общим весом нетто 55,8 кг. В целях отнесения товаров, перемещаемых физическим лицом, к товарам для личного, пользования, в рамках системы управления рисками должностным лицом таможенного поста МАПП Пограничный проведен таможенный контроль с применением мер, обеспечивающих его проведение, и следующих форм: устный опрос, получение объяснений, таможенный досмотр товаров.

По результатам таможенного досмотра, отраженного в АТД XXXX, были установлены фактические сведения о перемещаемых гражданином товаров общим весом нетто 55,8 кг, а именно - предположительно осушитель воздуха, промышленный, модели - OL- 908WА, прямоугольной формы, белого цвета, в металлическом корпусе, фронтальная панель с кнопками управления, с питанием от сети, с приспособлением для перемещения и колёсами, на задней части имеется информационная табличка. Также имеется инструкция на английском языке.

Исходя из характера товара, перемещаемого гражданином РФ ФИО1, государственным таможенным инспектором ОСТИ XXXX таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни ФИО4 было принято решение о неотнесении перемещаемых гражданином РФ ФИО1 товаров к товарам для личного пользования.

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГ с учетом его качества и количества на внутреннем рынке составила 132245 рублей.

Представитель Уссурийской таможни ФИО5 в судебном заседании пояснила, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Исходя из характеристик товара, определения его кода в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС, мобильный осушитель воздуха нельзя отнести к товарам для личного пользования, в связи с чем ФИО1 должен был подать декларацию, уплатить таможенные платежи, затем перемещать товар. Доводы ФИО1 о том, что он был лишен возможности подать декларацию, не могут быть приняты во внимание, так как в свободном доступе находится информационный стенд, бланки таможенных деклараций. При этом ФИО1 пояснил инспектору, что не имеет товаров, подлежащих декларированию. Произвести реэкспорт обратно в КНР товара ФИО1 не могли разрешить, поскольку товар не относился к товарам для личного пользования, и уже было выявлено административное правонарушение.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что приобрел в КНР для личного пользования осушитель воздуха. Он проживает в частном доме, в связи с обильными осадками, ему необходимо было осушать воздух. У двух его знакомых имеется именная такая модель осушителя воздуха, поэтому по их рекомендации он и приобрел данную модель в КНР. ДД.ММ.ГГ он следовал на грузовой автомашине через границу с КНР в Россию. Осушитель поместил на видное место в кабине. По документам вес товара составлял 53 кг. Чек из магазина он не брал, так как ему он был не нужен. При прохождении таможенного контроля, он открыл дверь кабины и сказал инспектору, что вот перемещает для себя осушитель. Инспектор отошел от его автомашины, затем вернулся и сказал, чтобы он вытаскивал осушитель из кабины. Он вытащил его, инспектор сказал, чтобы он отнес товар на взвешивание. Они взвесили осушитель, вес составил около 56 кг. Он сказал инспектору, что давайте, он задекларирует товар. Инспектор ответил, что бланков декларации нет, снова ушел. Он выехал с ямы осмотра. Его в пункте пропуска продержали до самого позднего вечера. Он ходил на прием к начальнику поста, подавал заявление на вывоз товара обратно в КНР, чтобы потом взять чек из магазина и оформить декларацию. Начальник порвал его заявление и выгнал из кабинета. Затем начали брать с него объяснение, где он указал, что товар везет для себя. Он не понимает, по какой причине осушитель не является товаром для личного пользования, так как он вел его для использования в своем частном доме.

Представитель ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании пояснил, что административное дело в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Таможенным органом не доказан факт того, что перемещаемый ФИО1 осушитель воздуха не относится к товаром для личного пользования. Указания инспектором при возбуждении дела об административном правонарушении на то, что товар относится к товарам промышленного предназначения, не нашел подтверждение в проведенной по делу экспертизе, где указано, что перемещаемый товар является мобильным осушителем воздуха. Стоимость товара в экспертном заключении явно завышена, исходя из сведений о стоимости из других интернет-магазинов, осушитель воздуха стоит гораздо дешевле. В пользовании знакомых ФИО1 находится такая же модель осушителя и используется он именно для личного пользования. Кроме того, следует обратить внимание, что ФИО1 проживает в частном доме. Представитель таможни вводит суд в заблуждение, утверждая, что бланки деклараций на грузовом переходе находятся в свободном доступе, указанные бланки лежат только на пассажирском переходе, а до него водитель не имеет права идти по зоне таможенного контроля, где запрещено свободное перемещение. Даже, если бы ФИО1 захотел подать таможенную декларацию, он был лишен реальной возможности. Так как при заезде на яму для проверки транспортного средства, водитель не имеет права покидать транспортное средство, пока к нему не подойдет таможенный инспектор.

Допрошенный в судебном заседании таможенный инспектор ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГФИО1 на грузовом автомобиле пересекал таможенную границу, следовал из КНР. При подаче документов в транспортный отдел, ФИО1 не подавал никаких заявлений о перемещении товара. При нахождении транспортного средства на смотровом модуле он проводил таможенный контроль. Спросил у ФИО1, имеется ли у него товар, подлежащий декларированию. ФИО1 ответил, что такого товара е имеет. Он начал таможенный контроль, в ходе которого увидел, что в кабине водителя находится осушитель воздуха, без упаковки. Он спросил у ФИО1, что он перемещает, ФИО1 в своих пояснениях начал теряться, не смог точно указать предназначение товара, не смог предоставить чек. Он произвел взвешивание товара, возбудил дело об административном правонарушении, поскольку перемещаемый товар – осушитель воздуха не относится к товарам для личного пользования, это и явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поэтому иные нарушения, а именно то, что вес товара превышает допустимые нормы для перемещения, он не вменял. Он отнес товар к товарам не для личного пользования, исходя из таможенной практики, весовых параметров осушителя. Реэкспорт товара не мог быть разрешен ФИО1, поскольку он применяется только в отношении товаров для личного пользования, а им было установлено, что осушитель воздуха не относится к торам для личного пользования. ФИО1 не был лишен возможности подать декларацию, бланки деклараций находятся в транспортном отделе. При нахождении транспортного средства в смотровом модуле, водитель не имеет права покидать кабину транспортного средства.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, полагает следующее.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На территорию ЕАЭС без уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования, то есть товары, которые предназначены для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Такие товары могут перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2, п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС).

На беспошлинный ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза влияют стоимостные, весовые и (или) количественные нормы. Указанные нормы определяются в том числе в зависимости от способа ввоза таких товаров.

В случае отнесения таможенным органом ввозимых товаров не для личного использования, а для коммерческих целей таможенное декларирование производится в общем порядке с подачей декларации на товары, уплатой таможенных пошлин, налогов и соблюдением установленных запретов и ограничений (ст. 260 ТК ЕАЭС).

Товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, осуществляется таможенным органом, исходя из (п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС): - заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; - характера и количества товаров; - частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

До настоящего времени ЕЭК указанные количественные характеристики не определены.

Категории товаров, которые для таможенных целей не относятся к товарам для личного пользования, определяются в том числе Евразийской экономической комиссией.

В Приложении XXXX к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГXXXX изложен перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, в частности в п. 6 указано: машины, механизмы, оборудование, классифицируемые в позициях 8426 - 8430, 8433 - 8442, 8444 00 - 8449 00 000 0, 8453 - 8464, из 8465, 8466, 8468, 8474 - 8480, 8486, 8514, 8530, 8534 00, 8535, 8545, 8548, 9024, 9027, 9030 и 9031 ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением косилок для газонов, парков или спортплощадок, бытовой пилы дисковой).

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, исходя из характера товара, перемещаемого гражданином РФ ФИО1, государственным таможенным инспектором ОСТИ XXXX таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни ФИО4 было принято решение о неотнесении перемещаемых гражданином РФ ФИО1 товаров к товарам для личного пользования, в связи с чем данный товар подлежал таможенному декларированию.

Как следует из материалов дела, при даче объяснения в рамках ст. 323 ТК ЕАЭС, ФИО1 пояснил, что перевозит для себя «осушитель, очиститель, нагревать воздуха». Приобрел товар за 10000 рублей, при себе чека не имеет. Он готов отправить товар назад. По паспорту товар весит 53 кг, а на весах таможни - 55,8 кг. (л.д.19).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, явилось то, что государственный таможенный инспектор, исходя их характера товара, отнес его к товарам «предположительно для промышленных целей» (л.д.1-4).

Согласно заключению эксперта ЭИО № 1 (г.Уссурийск) ЭКС - регионального филиал ЦЭКТУ г. Владивосток №XXXX от ДД.ММ.ГГ предметом административного правонарушения по настоящему делу является следующий товар: мобильный осушитель воздуха модели OL-908AW, в количестве 1 шт. Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГ с учетом его качества и количества на внутреннем рынке составила 132245 рублей. (л.д.51-57).

При этом, заключение товароведческой экспертизы не содержит каких-либо данный о том, что мобильный осушитель воздуха модели OL-908AW предназначается для промышленных целей.

Как следует из инструкции к мобильному осушителю воздуха модели OL-908AW, его вес нетто составляет 53 кг., вес брутто 57 кг.

Таким образом, административным органом юридически значимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а именно ввоз товара с целью его использования в предпринимательской деятельности либо неиспользование данного товара в домашнем обиходе, не доказан, а также не доказано то обстоятельство, что перемещаемое ФИО1 количество товара явно превышает обычные потребности физического лица.

Информационное письмо начальника ОТНПТ и ТО о том, что классификация осушителя воздуха осуществляется в товарной подсупозиции 8479899708 ТНВЭД ЕАЭС, не может быть принято во внимание и подтверждать тот факт, что перемещаемый ФИО1 мобильный осушитель воздуха модели OL-908AW нельзя отнести к товарам для личного пользования, и он не используется в домашнем обиходе.

Систематизация товаров в ТН ВЭД осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Правилами. При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться Правила, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД. Однако при возникновении сомнений не исключается возможность использовать Пояснения к ТН ВЭД, являющиеся вспомогательным информационным (справочным) материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Между тем, таможенным органом, не описаны критерии товар, свойства, характеристики, исходя из которых, осушитель воздуха отнесен в товарную подсупозицию 8479899708 (прочие) ТНВЭД ЕАЭС, а также не проводилась идентификационная таможенная экспертиза с целью определить характеристики товара, необходимые для их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая, то обстоятельство, что мобильный осушитель воздуха модели OL-908AW нельзя отнести к машинам, механизмам, оборудованиям, классифицируемым в позициях 8474 – 8480 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно в подсупозицию 8479899708 («прочие») ТНВЭД ЕАЭС, следовательно, мобильный осушитель воздуха модели OL-908AW не относится к категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования в соответствии с Приложением XXXX к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГXXXX.

Иных критериев для отнесения товара, перемещаемого ФИО1, к товарам не для личного пользования таможенным органом в вину ФИО1 не вменяется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. ст. 28.2, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Товар - мобильный осушитель воздуха модели OL-908AW, находящийся на ответственном хранение на складе временного хранения Уссурийской таможни, расположенном в регионе деятельности Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни (XXXX) возвратить ФИО1, после проведения таможенных операций и таможенных процедур.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Онищук