Гражданский кодекс часть 1

Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга Петий Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 430, в порядке ст. 29.1-29.7 КоАП РФ материалы административного дела в отношении

Юридического лица – АО «Невская мануфактура», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 781101001, юридический адрес: 193230, Санкт-П.рг, Октябрьская наб., , лит. А, пом.100-Н, фактический адрес: 193230, Санкт-П.рг, Октябрьская наб., , лит. А, лит. Ю, лит. Я,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «Невская мануфактура» повторно не выполнило в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенной проверки 27 октября 2021 г. был составлен акт выездной внеплановой проверки, согласно которому был выявлен факт невыполнения Обществом в срок законного предписания от 09 марта 2021 г. №, срок устранения которого был установлен до 01.10.2021, а именно пунктов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9:

Литер Я

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок автоматического пожаротушения;

- не исправны автоматические установки пожаротушения.

Литер А

- помещения не оборудованы системой автоматического пожаротушения;

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения не оборудованы системой дымоудаления;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Литер Ю (производственные помещения)

- помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения.

Общие мероприятия

- не исправны автоматические установки пожаротушения.

Данное предписание было получено в день его вынесения генеральным директором АО «Невская мануфактура» ФИО2

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 Санкт-Петербурга ФИО3 от 30 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении № АО «Невская мануфактура» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Основанием к вынесению данного постановления послужило неисполнение АО «Невская мануфактура» 02.02.2021 в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., , лит.А, пом. 100-Н законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № от 28.02.2020, а именно пунктов №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.

Таким образом, АО «Невская мануфактура» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.14 с. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-П.ргу старший инспектор ФИО4 в судебном заседании настаивал на привлечении АО «Невская мануфактура» к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица, в период которой руководство организации исполнило бы выданное предписание в полном объеме, поскольку выявленные нарушения противопожарной безопасности могут повлечь негативные последствия для жизни и здоровья находящихся в помещении лиц.

Защитник АО «Невская мануфактура» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с вменяемым Обществу правонарушением не согласился, пояснил, что предписание от 09.03.2021 не является законным, обоснованным и исполнимым, представил письменную позицию по делу.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании распоряжения начальника Управления по Невскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО6 от 10.02.2021 № была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности объекта защиты – имущества АО «Невская мануфактура», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., , лит. А, лит. Ю, лит. Я.

Согласно акту проверки соблюдения правил пожарной безопасности от 09.03.2021 № был выявлен факт неисполнения предписания органа ФГПН от 28.02.2020 №, а именно пунктов с 1 по 9:

Литер Я

- не исправны автоматические установки пожаротушения.

Литер А

- помещения не оборудованы системой автоматического пожаротушения;

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения не оборудованы системой дымоудаления;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Литер Ю (производственные помещения)

- помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения.

Общие мероприятия

- не исправны автоматические установки пожаротушения.

14 октября 2021 г. заместителем начальника управления начальником ОНДПР Невского района управления по Невскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 было принято решение № о проведении в отношении АО «Невская мануфактура» внеплановой выездной проверки объекта защиты – производственно-складских зданий, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., , лит. А, лит. Ю, с целью осуществления федерального государственного надзора за выполнением выданного предписания от 09.03.2021.

Согласно акту выездной внеплановой проверки в очередной раз был выявлен факт невыполнения в срок законного предписания от 09 марта 2021 г. №, со сроком исполнения 01.10.2021, а именно пунктов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9:

Литер Я

- не исправны автоматические установки пожаротушения.

Литер А

- помещения не оборудованы системой автоматического пожаротушения;

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения не оборудованы системой дымоудаления;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Литер Ю (производственные помещения)

- помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения.

Общие мероприятия

- не исправны автоматические установки пожаротушения.

Между тем, вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на:

- время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии;

- на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью;

- на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе в том числе, собственники имущества.

Согласно положениям части 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая данные положения, а также обстоятельства, указывающие на то, что АО «Невская мануфактура» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законных требований контролирующего органа, учитывая, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судья полагает, что в действиях АО «Невская мануфактура» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5).

Вина АО «Невская мануфактура» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 27.10.2021;

- предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 09.03.2021;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 14.10.2021;

- актом выездной внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 27.10.2021;

- протоколом осмотра производственных и складских помещений от 25.10.2021;

- приложением к протоколу осмотра – фототаблицей объекта;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требования пожарной безопасности №, выданного АО «Невская мануфактура» 27.10.2021;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 137 Санкт-Петербурга от 30.04.2021 о привлечении АО «Невская мануфактура» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ;

- данными свидетельства о государственной регистрации права собственности АО «Невская мануфактура» на помещения, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., , лит. А, лит. Ю;

- выпиской из ЕГРЮЛ на АО «Невская мануфактура».

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность достаточна для рассмотрения и разрешения настоящего дела по существу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у АО «Невская мануфактура» объективных препятствий к исполнению законного предписания органа противопожарной охраны в установленные в предписании сроки, в ходе судебного разбирательства судом установлено не было.

Доводы защитника, изложенные в письменной позиции, судья полагает несостоятельными, имеющими под собой цель ухода от административной ответственности

В соответствии с со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В качестве отягчающих вину АО «Невская мануфактура» обстоятельств суд признает такие обстоятельства, как продолжение противоправного поведения, несмотря на требование органа противопожарной охраны прекратить его, а также повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая принципы законности, справедливости, неотвратимости наказания, принимая во внимание вышеуказанные фактические обстоятельства дела и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает возможным назначить АО «Невская мануфактура» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, что, по мнению суда, согласуется с предупредительными целями общих начал назначения наказания, поскольку совершенное обществом правонарушение посягает на жизнь, здоровье и безопасность людей, а также может привести к причинению имущественного вреда, в том числе, в значительном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Невская мануфактура», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., , лит.А, пом. 100-Н,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственно-складских зданий, расположенных по адресу:193230, СПб, Октябрьская наб., , литер А, литер Ю, литер Я сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий