Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Миасского городского суда Челябинской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3 города Миасс», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки государственным инспектором городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам по пожарному надзору ФИО2, с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания НОМЕР от ДАТА по устранению нарушений требований пожарной безопасности, было выявлено, что юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 3 города Миасс» (далее – ГБУЗ «Городская больница № 3 города Миасс»), не выполнило в установленный срок по ДАТА законное предписание органов государственного пожарного надзора, а именно пункты 1, 2 предписания НОМЕР от ДАТА:

- В поликлинике горбольницы № 3 допущено размещение в подвальном этаже мастерских, складов и кладовых, архива. Основание: п. 136д Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ». Основание: Помещение хранения хоз. инвентаря в подвале не защищено автоматической пожарной сигнализацией.

- В терапевтическом отделении горбольницы № 3 (стационар) допущено размещение в подвальном этаже мастерских, складов и кладовых (склад на пути эвакуации за металлической решеткой, склад ТМЦ, швейная мастерская, склад реанимации, склад фармацевтический, склад спирта). Основание: п. 136д Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ».

Защитник ГБУЗ «Городской больницы № 3 г. Миасса» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица не признал, указав, что на момент введения в эксплуатацию здания поликлиники (1962 год) и терапевтическое отделение (1985 год) требования, предъявляемые к зданиям здравоохранения были установлены СНиП 2.08.02-89*, действовавшими до 01 января 2010 года, функциональное назначение зданий учреждения не изменялось, реконструкция не проводилась, технической документацией предусмотрено размещение в подвальном этаже складов. Ранее в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении № 5-2176/2020 судьей Миасского городского суда было вынесено постановление от 03 декабря 2020 года, согласно которому суд исключил указание на нарушения п. 1 и п. 2 предписания НОМЕР (идентичные требования), поскольку размещение складских помещений допустимо и не может быть квалифицировано как нарушение требований подпункта «д» п. 136 Правил № 390.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам по пожарному надзору ФИО2, в судебном заседании первоначально настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности. После выяснения обстоятельств ФИО2 полагал административное дело подлежащим прекращению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а в случае совершения правонарушения повторно – в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ранее в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДАТА по ДАТА ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасса», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем ДАТА выдано предписание НОМЕР со сроком исполнения ДАТА.

На основании распоряжения НОМЕР от ДАТА начальника ОНДиПР по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам по пожарному надзору ДАТА в 15 часов 00 минут проведена внеплановая, выездная проверка государственным инспектором городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам по пожарному надзору ФИО2, с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания НОМЕР от ДАТА по устранению нарушений требований пожарной безопасности, было выявлено, что юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 3 города Миасс» (далее – ГБУЗ «Городская больница № 3 города Миасс»), не выполнило в установленный срок по ДАТА законное предписание органов государственного пожарного надзора, а именно пункты 9, 11, 12, 13 предписания НОМЕР от ДАТА:

- В терапевтическом отделении горбольницы № 3 (стационар):

допущено размещение в подвальном этаже мастерских, складов и кладовых (склад на пути эвакуации за металлической решеткой, склад ТМЦ, швейная мастерская, склад реанимации, склад фармацевтический, склад спирта). Основание: п. 136д Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ».

Двери шахты лифта в здании имеют неопределенный предел огнестойкости, при требуемом пределе Е30, в зданиях высотой не более 28 метров. Документы, подтверждающие предел огнестойкости указанных дверей не представлены. Основание ч. 2 ст. 140 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Для пассажирского лифта отсутствует принципиальная программа на получение сигнала возникновения пожара в здании и принудительное направление кабины лифта на назначенный этаж, обеспечении выхода всех пассажиров из кабины и остановку их с открытыми дверями до возвращения в рабочий режим. Основание п. 1.142* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», п. 5.3 ГОСТ Р 52383-2005 (ЕН 81-73:2004) Лифты. Пожарная безопасность, п. 14.1 Сп 5.13130.2009, ст. 4, ч. 4 ст. 83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным судьей Миасского городского суда Челябинской области 03 декабря 2020 года, ГБУЗ «Городская больница № 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

При этом, постановлением от 03 декабря 2020 года вступившим в законную силу ДАТА, установлено, что здания поликлиники и терапевтическое отделение ГБУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» проектировались и строились в соответствии с действовавшими в 1962 и 1985 годах строительными нормами и правилами, которыми определялось функциональное назначение помещений, расположенных в указанных зданиях, в том числе подвальных и цокольных. При этом складские и кладовые помещения размещены в подвальных и цокольных этажах зданий учреждения в соответствии с проектом и нормативными документами, по которым здания введены в эксплуатацию, что подтверждается представленными в материалы дела защитником ГБУЗ «Городская больница № 3 города Миасс» техническими паспортами, следовательно, использование учреждением подвальных и цокольных этажей не могут быть квалифицированы как нарушение требования подпункта «д» пункта 136 Правил № 390.

ДАТА государственным инспектором городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам по пожарному надзору ФИО2 в отношении ГБУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» выдано предписание НОМЕР, в котором указаны нарушения требований пожарной безопасности:

Также предписанием установлен срок устранения нарушений до ДАТА.

Как установлено судом при рассмотрении спора пункты 9, 11 предписания НОМЕР от ДАТА и пункты 1, 2 предписания НОМЕР от ДАТА, составленные одним и тем же должностным лицом ФИО2 являются полностью идентичными.

Недопустимость применения п. 136д Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» «Правила противопожарного режима в РФ» установлена вступившим в законную силу постановлением судьи Миасского городского суда Челябинской области от 03 декабря 2020 года (л.д. 16-20).

Таким образом, предписание НОМЕР от ДАТА государственного инспектора городов Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам по пожарному надзору ФИО2 в части пунктов 1 и 2 является незаконным, и не подлежало исполнению ГБУЗ «ГБ № 3 г. Миасс».

Требований об устранении ГБУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» каких-либо нарушений, предусмотренных п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, отраженных в протоколе НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА, предписание НОМЕР не содержит.

При указанной совокупности обстоятельств в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ и и п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3 города Миасс» на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья И.А. Алферов