Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Семенов Н.С., с участием ведущего специалиста 2 разряда отдела экономической, правовой деятельности и государственного реестра Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края – ФИО1, ФИО2 и его защитника Запуняна Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст.7.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№>, расположенными по адресу: <адрес>; <№>, расположенного по адресу: <адрес>, находящихся на территории, выявленного объекта культурного наследия – поселение «<данные изъяты>» (гос. <№>), в период времени до 11.12.2013 г. незаконно, не имея какой-либо разрешительной документации, в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащихся в статьях 33. 35, 36 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 г. №73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также в нарушении режима использования земель в границах территории объекта культурного наследия, организовал и проводил на указанных земельных участках земляные и строительные работы по строительству многоквартирных жилых домов. 11.12.2013 г. управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края ФИО2 были выданы предписания с требованием о немедленном приостановлении всех незаконно проводимых на территории объекта культурного наследия земельных и строительных работ. Получив письменные предписания, ФИО2 не приостановил земельные и строительные работы на указанных земельных участках и, в период времени с 11.12.2013 г. по 04.06.2015 г., умышленно, в нарушении требований статей 5.1, 33, 36 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 г. №73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также с нарушением режима использования земель в границах территории объекта культурного наследия, продолжил проведение земельных и строительных работ на территории объекта культурного наследия – поселения «Мысхако», находящегося на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, расположенными по адресу: <адрес>; <№>, расположенного по адресу: <адрес>,

В судебном заседании ФИО2, не оспаривая факт получения 11.12.2013 г. предписаний о необходимости приостановления строительных и земляных работ на принадлежащих ему земельных участках, свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал и пояснил, что после получения предписания, он обратился в администрацию г. Новороссийска, которая выдала ему разрешение на строительство многоквартирных домов на принадлежащих ему земельных участках. Полагая, что отсутствую какие-либо ограничения в использовании земельных участков, он не стал исполнять предписания. Просит учесть, что в настоящее время им возмещен ущерб, причиненный объекту культурного наследия.

ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов ФИО2, ссылаясь на обязательность исполнения предписания, выданного ФИО3

Выслушав участников дела, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ.

Представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается право собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами <№>, расположенные по адресу: <адрес> и <№> расположенный по адресу: <адрес>.

Как видно из учетной карточки объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, поселение «<данные изъяты>» было внесено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером <№>.

Заключением экспертизы, подготовленным НАО «Наследие Кубани», подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами: <№> и <№>, расположены на территории объекта культурного наследия памятника археологии «поселение «<данные изъяты>» (античное поселение «Мысхако» (гос <№>). В результате произведенных земляных и строительных работ на указанных земельных участках, названному объекту культурного наследия был причинен вред, выразившийся в повреждении культурного слоя площадью 1 285 кв.м. Размер вреда составляет 2 533 370.98 руб.

Как видно из предписаний, датированных 11.12.2013 г. и выданных управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края ФИО2, последнему предписывалось незамедлительно, с момента получения предписания, приостановить проведение земельных и планировочных работ на земельных участках кадастровыми номерами: <№>, которые расположены на территории объекта культурного наследия, памятника археологии – поселение «Мысхако». На предписаниях имеется подпись ФИО2, подтверждающая их получение в указанный день.

Статьей 7.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Принимая во внимание неисполнение ФИО2 предписаний об обязанности по приостановлению земельных и планировочных работ при обнаружении объекта, являющегося объектом культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, проведение которых ухудшило состояние объекта культурного наследия и нарушило его целостность и сохранность, приходу к выводу о том, что бездействие ФИО2 подлежит квалификации по ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее его административную ответственность, к которому отношу возмещение ФИО2 вреда, причиненного объекту культурного наследия в полном размере, что подтверждается платежным поручением от 08.06.2016 г. №39, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО2 минимальное наказание.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Постановление вступило в законную силу .

Судья Н.С. Семенов