Гражданский кодекс часть 1

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» ИНН №, КПП №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

На основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 18.07.2018 г. «О проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» ИНН №, 15.08.2018 г. выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

На опасном производственном объекте - участок отвала пород «Северный», ведение горных работ по формированию внешнего отвала "Межучастковый" осуществляется с нарушением проектной документации "Реконструкция горно-транспортной части угледобывающего предприятия ООО "Разрез Кийзасский" на участке Урегольский Урегольского каменноугольного месторождения в Кемеровской области" (далее "Проект..."), а именно:

- в 2018 году "Проектом..." не предусмотрено складирование вскрышных пород во внешний отвал "Межучастковый", фактически формирование внешнего отвала "Межучастковый" осуществлялось с января 2018г. и по настоящее время, а проектом предусмотрена дальнейшая отсыпка этого отвала только с 2026 года. Также осуществляется развитие внешнего отвала по простиранию на восток, где "Проектом.." такое развитие отвала вообще не предусмотрено. Ведение горных работ по формированию внешнего отвала "Межучастковый" без проектной документации не допустимо.

- нарушена очередность отсыпки отвала. Проектом предусмотрено при формировании отвала на наклонном основании, отсыпку ярусов производить снизу-вверх. Нижний ярус отсыпаться должен по технологической схеме формирования отвала вниз по тальвегу лога, второй и последующий ярусы должны формироваться по стандартной схеме отсыпки отвала, с направлением от горизонтального основания нижележащего яруса к тальвегу лога. Фактически не соблюдается ни направление отсыпки отвала в плане, ни по высоте отвального яруса;

- не выполнены предусмотренные проектной документацией мероприятия по инженерной защите внешнего отвала "Межучастковый" от возможного подтопления.

- расположение ярусов внешнего отвала "Межучастковый" не соответствует проектному положению в плане, фактически ярусы площадки отсыпаются со смещением в юго- восточную сторону разведочной линии 2.

- не соблюдается высота ярусов внешнего отвала "Межучастковый", так «Проектом...» предусмотрена высота яруса 30 метров, ширина бермы не менее 50 метров, фактически высота яруса и ширина бермы по всему фронту не выдержанная, что подтверждается съемкой от 21 июля 2018 г.

Нарушено: статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 125,130 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

В судебном заседании представитель ООО «Разрез Кийзасский» ФИО2 действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ не признала в полном объеме, суду пояснила, что наличие выявленных нарушений, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении не оспаривает. Однако, в настоящее время согласованы новые проекты по которым проведены государственные экспертизы. В настоящее время ожидается согласование плана горных работ с Ростехнадзором. Таким образом на данный момент угроза жизни и здоровью людей отсутствует и нет необходимости для приостановлении деятельности предприятия.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности, суду пояснила, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Фактические обстоятельства, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении указаны правильно. Так как план развития горных работ не согласован, существует угроза жизни и здоровью людей. Для устранения выявленных нарушения необходим срок не менее 90 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Кийзасский» » имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ООО «Разрез Кийзасский» отнесен к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства, кроме частичного признания представителем юридического лица его вины в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 15.08.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № от 15.08.2018 г., которые не оспорены представителем ООО «Разрез Кийзасский».

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез Кийзасский» по адресу: Участок отвала пород «Северный» - 652840, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела. Действия ООО «Разрез Кийзасский» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности, а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Разрез Кийзасский» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. По мнению суда именно данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Разрез Кийзасский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по формированию внешнего отвала «Межучастковый» вдоль юго-восточной границы разреза на опасном производственном объекте «участок отвала пород («Северный»), расположенного по адресу: Участок отвала пород «Северный» - 652840, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> кроме выполнения безопасных работ по устранению выявленных нарушений - сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, т.е. с 15 часов 00 минут 15.08.2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко