Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Норкузиева Шерзода Эгамназар угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего <адрес> по <адрес>, в течении года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2019 года в 16:15 при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в <...> установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 угли, прибыл на территорию Российской Федерации 11 ноября 2016 года, далее приехал на территорию Камчатского края, где 21 ноября 2016 года встал на учет по месту пребывания в <...>. В период с 13 июня 2017 года по 19 декабря 2017 года состоял на учете по месту пребывания в <...>. В период с 19 декабря 2017 года до 13 января 2018 года состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по Орбитальному <...>. 12 декабря 2016 года ФИО1 угли оформил патент, который переоформил 13 декабря 2017 года и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на срок по 13 февраля 2018 года. С заявлением об оформлении разрешения на временное проживание или вид на жительство не обращался, гражданство РФ не получал. По истечении срока законного пребывания на территории РФ, ФИО1 угли с территории России не выехал и проживал в г. Петропавловске-Камчатском, без постановки на миграционный учет, уклоняясь от выезда из Российской Федерации с 14 февраля 2018 года, в связи с чем, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 5-760/2018 от 10 августа 2018 года, вступившем в законную силу 21 августа 2018 года, ФИО1 угли был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда с территории России. В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течении пяти дней после дня вступления в силу, о назначении соответствующего административного наказания. Вместе с тем ФИО1 угли за пределы Российской Федерации в срок по 26 августа 2018 года не выехал и в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживал в г. Петропавловске-Камчатском.

22 ноября 2018 приговором судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края ФИО1 угли признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 Уголовного кодекса РФ, с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 8 месяцев, с удержанием из заработной платы 5% в доход государства. Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменена по вступлении приговора в законную силу 04 декабря 2018 года.

В связи с тем, что ФИО1 угли 05 декабря 2018 года с территории РФ не выехал, в отношении него 12 февраля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому он проживает на территории РФ в <...> без постановки на миграционный учет, без документов дающих ему право нахождения на территории России и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 05 декабря 2018 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 угли свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, ходатайств не заявлял, с исследованными материалами дела был согласен.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1 угли, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательства вины ФИО1 угли, в материалы дела представлены:

Объяснения ФИО1 угли, в которых он указал, что в Российскую Федерацию приехал в 2017 году. 10 августа 2018 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края за нарушение миграционного законодательства ему было назначено наказание в виде штрафа 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В августе 2018 года управляя погрузчиком, он совершил наезд на человека, в результате чего последний скончался. В отношении него было возбуждено уголовное дело, в связи с чем, не смог выехать из Российской Федерации. 22 ноября 2018 года приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 Уголовного кодекса РФ, и ему было назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 8 месяцев, с удержанием из заработной платы 5% в доход государства. Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменена по вступлении приговора в законную силу 04 декабря 2018 года. Он обратился в УФСИН Камчатского края и сообщил, что не может работать, так как у него нет патента. Оформить патент невозможно, в связи с тем, что он незаконно находится на территории России. Сотрудники УФСИН сообщили, что ему необходимо обратиться в миграционную службу для составления протокола и направления его в суд для принятия решения о выдворении. Сможет выехать из России по приобретённому до г. Ташкент билету на 16 февраля 2019 года. Решение суда необходимо предоставить в УФСИН. В настоящее время проживает в <...>. Близких родственников граждан России у него нет (л.д. 2).

Справка временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОИК УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что по учетам отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 угли 12 декабря 2016 года оформил патент, который переоформил 13 декабря 2017 года. Сроком до 13 января 2018 года был поставлен на миграционный учёт в г. Петропавловске-Камчатском по Орбитальному <...>. В настоящее время на учёте по месту временного пребывания не состоит. 10 августа 2018 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 угли назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Указанное постановление вступило в законную силу 21 августа 2018 года. 22 ноября 2018 года приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края ФИО1 угли признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 Уголовного кодекса РФ, и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 8 месяцев с удержанием из заработной платы 5% в доход государства. Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменена по вступлению приговора в законную силу 04 декабря 2018 года. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство не получал, гражданство РФ не приобретал (л.д. 17).

Требование ИЦ УВД и СПС «Мигрант-1», в которых указано, что ФИО1 угли, прибыл на территорию Российской Федерации 11 ноября 2016 года, далее приехал на территорию Камчатского края, где 21 ноября 2016 года встал на учет по месту пребывания в <...>. В период с 13 июня 2017 года по 19 декабря 2017 года состоял на учете по месту пребывания в <...>. В период с 19 декабря 2017 года до 13 января 2018 года состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по Орбитальному <...>. 12 декабря 2016 года ФИО1 угли оформил патент, который переоформил 13 декабря 2017 года и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на срок по 13 февраля 2018 года. С заявлением об оформлении разрешения на временное проживание или вид на жительство не обращался, гражданство РФ не получал. По истечении срока законного пребывания на территории РФ, ФИО1 угли с территории России не выехал и проживал в г. Петропавловске-Камчатском, без постановки на миграционный учет, уклоняясь от выезда из Российской Федерации с 14 февраля 2018 года, в связи с чем, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 5-760/2018 от 10 августа 2018 года, вступившем в законную силу 21 августа 2018 года, ФИО1 угли был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда с территории России. В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течении пяти дней после дня вступления в силу, о назначении соответствующего административного наказания. Вместе с тем ФИО1 угли за пределы Российской Федерации в срок по 26 августа 2018 года не выехал и в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживал в г. Петропавловске-Камчатском.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 12 февраля 2019 года в отношении ФИО1 угли протокола об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях № 26/0094/19 (ПР № 015265), согласно которому 12 февраля 2019 года в 16:15, при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю расположенном в <...>, кабинет № 204 установлено, что 10 августа 2018 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 5-760/2018, вступившем в законную силу 21 августа 2018 года, ФИО1 угли был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда с территории России. 22 ноября 2018 приговором судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края ФИО1 угли признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 Уголовного кодекса РФ, с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 8 месяцев, с удержанием из заработной платы 5% в доход государства. Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменена по вступлении приговора в законную силу 04 декабря 2018 года. Разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство ФИО1 угли не получал. В настоящее время ФИО1 угли в нарушении требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и проживает на территории Камчатского края в <...> без постановки на учет по месту временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 05 декабря 2018 года по настоящее время.

Действия ФИО1 угли квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с выводами инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю о нарушении ФИО1 угли режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 08 августа 2018 года в период с 12:30 по 14:48 находясь в п. Дальний Камчатского края совершил преступление, в связи с чем, 22 ноября 2018 года приговором судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по делу № 1-654/2018 ФИО1 угли признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 Уголовного кодекса РФ с назначением с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 8 месяцев с удержанием из заработной платы 5% в доход государства. Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменена по вступлении приговора в законную силу 04 декабря 2018 года (л.д. 14-16).

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 50 Уголовного кодекса РФ исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного (ч. 1). Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет (ч. 2). Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов (ч. 3). В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ, суд может заменить не отбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ (ч. 4). Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву (ч. 5).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 угли было отменено назначенное наказание.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины.

В данном случае ФИО1 угли находится в Российской Федерации на основании постановленного в отношении него приговора суда и в силу ч. 4 ст. 50 Уголовного Кодекса РФ не имеет права уклонятся от назначенного ему наказания в виде исправительных работ.

Сведений о том, что ФИО1 угли специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за исполнением осужденным назначенного наказания было разрешено покинуть территорию РФ, материалы дела не содержат.

В связи с чем, у ФИО1 угли не было законных оснований покидать территорию РФ, поскольку, установленный приговором судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 ноября 2018 года срок исправительных работ, истекает 04 августа 2019 года.

При этом с 04 декабря 2018 года по 04 августа 2019 года из заработной платы ФИО1 угли подлежат удержанию 5%, которые должны перечислятся в доход РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 угли отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку материалами дела не подтверждается наличие в действиях ФИО1 угли состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, производство по делу в отношении ФИО1 угли подлежит прекращению на основаниях предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Норкузиева Шерзода Эгамназар угли о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления для сведения направить в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская