Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес><адрес>, зарегистрированного в <адрес>, индивидуального предпринимателя, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

разъяснив ФИО1 его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки уведомлений, поступивших от работодателей в отдел трудовой миграции УМВД России по <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не подал уведомление о заключении трудового договора в установленный срок (срок не должен превышать трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, который заключен ДД.ММ.ГГГГ) с гражданином Азербайджана ФИО2, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также требований приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О формах и порядке уведомлений МВД и его территориальных органов об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ».

В связи с чем, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что действительно он заключил трудовой договор с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, договор заключался в организации-посреднике, которую в этот же день он уполномочил подать уведомление о заключении данного трудового договора, однако данное уведомление было подано не вовремя.

Представитель МО МВД России «Моршанский» ФИО3, действующая по доверенности, пояснила, что иностранный гражданин ФИО2 въехал на территорию РФ, при пересечении границы ему была выдана миграционная карта. В установленный срок иностранный гражданин и его принимающая сторона ФИО1 обратились в отделение по вопросам миграции для постановки на миграционный учет, впоследствии ФИО2 получил статус РВП и в установленный законом срок был зарегистрирован по месту жительства ФИО1, таким образом, нарушений сроков при регистрации и постановке на учет ФИО2а со стороны ФИО1 не было. Однако индивидуальный предприниматель ФИО1 не подал уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 в установленный срок, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выслушав ФИО1 представителя МО МВД России «Моршанский» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт начала трудовой деятельности иностранным гражданином без уведомления территориального органа, установлен объяснениями представителя МО МВД России «Моршанский» ФИО3 и материалами административного дела. Данное обстоятельство подтверждается также копией журнала учета уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами или лицом без гражданства, из которого следует, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 поступило в УВМ УМВД России по <адрес> по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства на ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Суд считает, что в действиях ФИО1. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 21 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ№, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

С учетом изложенного, суд считает, что допущенное предпринимателем нарушение требований Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином. Сам по себе факт несвоевременного уведомления уполномоченного органа о начале трудовой деятельности иностранного гражданина со стороны заявителя, хоть и являющийся нарушением Закона N 115-ФЗ, не может свидетельствовать о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просрочка представления заявителем сведений о начале трудовой деятельности иностранного гражданина незначительна и составляет 10 дней.

При этом, учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает, что ФИО1 нельзя считать пренебрегшим формальными требованиями публичного права, поскольку в настоящее время уведомление подано, нарушений сроков при регистрации и постановке на учет ФИО2а со стороны ФИО1 не было.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным прекратить производство по делу и освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, освободив его от административной ответственности.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Федеральный судья: подпись О.Е. Моисеева

Копия верна:

Судья- О.Е. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина

Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 2019 года

Подлинник постановления подшит в материале № 5-153/2019 Моршанского районного суда Тамбовской области, уникальный идентификатор дела

№

Судья- О.Е. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина